20 位经济学家齐聚清华五道口论坛，共话宏观政策与新能源发展

来源：网络作者：日期：2024-09-29 08:06:00

9月28日，在2024年清华人民银行首席经济学家论坛上，财政部原副部长朱光耀、中国社会科学院学部委员余永定、国家统计局调查统计司原司长盛松成中国人民银行、北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫等20位宏观经济学、货币政策、财政政策领域的知名学者和首席经济学家共同盘点经济，分析一揽子计划的实施建议刺激政策和其他宏观经济政策进一步强化的方向。活动现场，嘉宾还为当前新能源产业有序发展建言献策。

谈宏观政策

余永定：中国无需过分担心政府杠杆率

中国社科院院士、世界经济与政治研究所原所长余永定表示，锚定今年经济增长5%左右的目标，根据当前经济形势，有必要增加固定资产投资增速弥补消费增长。迅速下降。

余永定指出，进一步看投资，制造业投资表现较好，房地产投资增速低于预期，唯一能够弥补房地产投资增速下滑的工具是基建投资。 “我希望基础设施投资增速能够更高一些，否则我们就无法实现今年的经济增长目标。”

余永定指出，经济学家现在在很多问题上都达成了一致。大家都承认我国经济面临严峻挑战，越来越多的人认同我国应该采取更加宽松的财政货币政策。

“央行前几天做了一个表态，我觉得这个表态总体来说很好，也很正确，也得到了大家的积极评价。”余永定说，“球已经打到了工信部的球场上。”财务”。

在他看来，中国无需过多担心政府杠杆率。中国的财政政策仍有很大的扩张空间。认为中国基础设施投资已饱和的观点也是不正确的。关键是相关准备是否做好。有些省份已经有了非常详细的项目储备，但很多地方还没有这样的准备。 2024年还剩下三个月，冲上去战斗可能会出现很多问题。但一揽子政策的出台，告诉大家我们要做什么，可以充分提振市场信心。

盛松成：建议将个人所得税起征点提高到8000元，降低中低收入人群税率。

中欧国际工商学院教授、中国人民银行调查统计司原司长盛松成表示，稳增长政策应更多关注民生领域，提高个人所得税起征点，建立国家现有住房收购基金。

盛松成分析，如果个人所得税起征点提高到8000元，全年税收将减少约300亿元，仅占去年税收总额的0.17%。 “这不会对财务产生太大影响，但对低收入人群来说是一笔实实在在的收入，对促进这一群体的消费特别有利。”

对于如何降低个人所得税税率，盛松成给出了具体建议：个人所得税税率从10万到30万降低5个百分点。也就是说，在现行年收入10万元至20万元、20万元至35万元个人累进税率10%、20%的基础上，建议分别降低至5%、15% ％分别。 “我算了一下，每年减税不到1000亿元。”盛松成说道。

关涛：人民币汇率本次反弹是市场推动的，预计将转向双向波动

中银国际证券全球首席经济学家关涛表示，在9月24日政策方案发布之前，大家对中国经济有很多讨论和看法。但人民币汇率的这波反弹其实是在9月24日之前就开始的，而且人民币国内交易价从9月13日开始就持续上涨到7.1以上，并不是9月24日之后大家看到的。随着宏观调控力度的加大，大家的期望值都提高了。

“事实上，这意味着当前人民币的升值已经完全反映了9月24日之前中国经济的预期。”管涛表示，现在有些人开始胡思乱想，问人民币是否进入了新的升值周期？事实上，这波人民币升值其实有两个原因。最初是外部因素的恢复。此外，中国出台了新一轮金融支持计划，中共中央政治局会议9月26日宣布加大财政货币政策支持力度。此外，大家对增量财政政策也抱有很大的期待。这些预期反映在外汇市场上。

关涛强调，国内经济的好转取决于增量货币政策的落实、增量财政政策的跟进以及财政和货币政策能否形成合力。

“但是，人民币能单方面升值吗？”关涛认为，这不仅取决于中国经济表现，还取决于美国经济和美联储的货币政策。他认为，本轮降息周期启动后，美国经济实际上会出现三种情况，可能是软着陆、硬着陆、或者不着陆。如果不落地，美联储可能会暂停降息，甚至像格林斯潘那样重启加息。在重启加息的情况下，美元实际上可能再次走强，人民币将继续承压。从这个意义上说，无论是内部还是外部，都还存在很大的不确定性。因此，人民币汇率已经从过去的单边波动转向双向波动。

谈谈房地产市场

陆挺：优先“保障住房交付”是关键，要多给农民发放养老金

野村证券中国首席经济学家陆挺表示，过去几年中国经济下行最重要的压力来自于房地产行业。其中，“保障性住房交付”应该放在首位，其重要性甚至要高于“收储”。

陆挺解释说，由于预售制度的存在，我国的房地产市场实际上是期货市场而不是现货市场。这种区别对于理解当前房地产市场的困境至关重要。

“很多人在提出政策建议时，往往把房地产市场视为现货市场，认为问题在于太多房子建好了却卖不出去。”陆廷说，但实际情况可能并不是那么多房子建起来了，而是有太多房子还没完工就被卖掉了。政策重点应针对那些已售出但尚未竣工的房屋，即优先考虑“保障性住房”。

陆挺表示，当前房地产市场面临的主要问题是预售制度下出现的市场失灵。为了重建市场信心和秩序，必须解决信心问题，让购房者有信心买房。这是重建市场信心和秩序最重要的环节。只有让购房者看到实房，才能逐步恢复对房地产市场的信心。

据他估算，解决“保障房交付”问题，政府需要投入超过3万亿元。他强调，这笔钱主要用于确保已售出但尚未竣工的房屋能够竣工并交付给买家。

陆挺呼吁政府和有关部门高度重视“保障房交付”问题，采取切实有效措施，保障购房者权益。

此外，他认为，财政政策可以从提高城乡居民养老金、降低农村医疗保险费用等方面入手，增强中低收入群体的消费信心。

刘桥：有必要让未来的新公民摆脱抵押贷款和购房首付的压力。

“近三年投资年均下降超过10%，房价下降幅度也更大。”北京大学光华管理学院院长、教授刘桥表示，过去房地产主要通过投资拉动经济增长。未来，人们可以通过大量的保障性租赁住房、长租公寓等住房消费的形式居住在城市。

这对应着两个方面：一方面，房地产开发新模式最终形成；另一方面，未来大量新公民从房贷和购房首付的压力中解脱出来，有更多的财富、精力和时间去做一些更自由的探索。

刘桥指出，目前约有2.55亿人不住在城市，还有1.4亿人将搬出农村。这近4亿的总人口是经济进一步发展的活力源泉。这是高质量发展的需要。

“房地产是中国重要的节点产业，房地产市场的发展已经从过去单纯的开发商模式转变为未来的‘开发商+运营商’模式。住房消费或许是新模式的答案未来房地产业的进一步发展。”刘巧禾表示，这也与共同富裕、农民工城镇化密切相关。

谈新兴产业发展

杨斌：新能源和人工智能正在成为驱动经济发展的两大核心力量。

清华大学副校长杨斌表示，当今全球科技格局中，新能源和人工智能正在成为驱动经济发展的两大核心力量。它们不仅在各自领域表现出强劲的增长，而且相互交织，共同塑造未来的技术和产业格局。在这两个领域，清华大学始终坚持前瞻性布局和系统规划，力争在科学研究和人才培养方面走在前列。

清华大学作为我国最早开展人工智能教学和科研的院校之一，在人工智能基础理论、关键技术和应用创新方面积累了丰富的经验。 2018年以来，清华大学在人工智能领域进行全面布局，先后成立人工智能研究院、人工智能国际治理研究院、智能产业研究院等机构，积极推进基础研究和跨学科研究。清华将继续贡献中国智慧和中国方案。

林毅夫：发展新生产力必须因地制宜

北京大学新结构经济学研究院教授、院长林毅夫表示，对于现阶段的中国来说，实现长期稳定增长最重要的是生产力水平的不断提高。这需要不断的技术创新。

林毅夫指出，在人工智能、大数据、生命科技等第四次工业革命新兴产业上，我国与发达国家处于同一起跑线上。与其他国家相比，我国拥有人才、超大的国内市场、较为完善的制造业。连锁优势等

他举例说，在软件方面，美国下载量最多的四个软件都是中国公司拥有的。比如TikTok、拼多多在美国的TUME、快时尚SHEIN和健影。从硬件来看，“特斯拉在美国发展了十几年，最高产量不足3万辆，濒临破产。2019年来到中国投资，2019年生产了48万辆汽车”。 2020年，让特斯拉从一家濒临破产的公司，成为市值最大的汽车公司。”

“此外，我国电动汽车、无人机、太阳能电池板、锂电池等的发展，表明我们在新兴产业的优势已经显现。”林毅夫说，在传统行业，我们很多已经达到国际领先水平，比如高铁、家电、造船等。

不过，林毅夫也强调，新生产力的发展要防止一下子搞起来，各地要因地制宜，在有效的市场和有前途的政府的共同作用下，发挥各自地区的比较优势。。

比如，我国东部沿海地区和一些经济发达、资金充沛、人才丰富的中西部中心地区，可以在新兴产业上下功夫。对于中西部其他经济落后地区来说，发展的比较优势在于传统产业。他们可以更多地利用人工智能，通过引进、消化、吸收，将当地产业从追赶产业发展为主导产业。

“从长远来看，如果我们需要发展新的生产力，在有效的市场和有前途的政府的共同作用下，我们可以发挥优势，经济就能继续保持中高端水平。”成长”，林毅夫说。

朱光耀：数字经济是贸易发展新趋势

财政部原副部长朱光耀表示，当前全球经贸关系远不如疫情前，经济增长对贸易增长的拉动作用正在减弱。这提醒我们，世界特别是主要经济体必须回到多边合作的轨道。通过沟通协商解决各自发展过程中遇到的问题和矛盾。

对于中国，看外部环境，朱光耀表示，在产业政策方面，拜登政府遏制中国的四大基本框架已经形成。首先，为推动制造业回归，美国出台了《芯片与科学法案》和《降低通胀法案》。从这些政策来看，全球最大的产业补贴都发生在美国。二是实施严格的出口管制，严格限制向中国出口包括高科技、芯片在内的技术，打压中国相关企业。三是通过高关税限制我国电动汽车、锂电池、光伏设备的发展。四是千方百计做“盟友”。

朱光耀表示，基于当前外部环境，中国除了推动各方重回多边合作轨道外，还需要发展新生产力，实现数字经济与实体经济深度融合。从全球贸易贡献来看，数字经济对贸易的贡献不断加大。

刘世锦：我国一大批低碳绿色产业崛起超预期

国务院发展研究中心原副主任刘世锦表示，今年是“双碳目标”提出的第四年，最重要的发展是一大批低碳经济的快速崛起。 ——中国的碳绿色产业。 “这超出了预期。”刘世锦说道。

他认为，当前实现“双碳目标”面临三大挑战。首先，国际政治的变化可能影响“双碳目标”的稳定性，这需要战略决心和价值观的坚持。

二是产业发展目标调整。从企业角度和行业角度来看，现阶段必须快速扩大规模、稳定市场，才能降低成本。由于这些企业和产业的“诞生”超出预期，产业发展目标必须进行调整。

三是解决供需矛盾。在刘世锦看来，从扩大需求出发，要定量、分步落实碳减排目标，明确责任。 “这件事需要紧急处理。”此外，部分产能必须“外流”，需要协调国内外力量，平衡供需。

谈资本市场

田轩：一揽子政策对A股情绪影响显着

清华大学五道口金融学院副院长田旋表示，9月24日，国务院新闻办召开新闻发布会，三大金管部门重磅发布，内容涵盖降准、降息、存贷降息以及制定支持股市稳定的政策。各种发展工具等。值得注意的是，中国人民银行行长潘功胜宣布将通过证券、基金、保险公司互换便利等方式新增8000亿元资金投入股市，以及股票回购、持有和再贷款。

从之前限制资金流入股市，到现在这些资金只能购买股票，成为我国历史上首次直接向股市提供流动性支持。随后9月26日召开的中共中央政治局会议，以多项非常规举措将本轮市场热情推向高潮。

“近期一系列政策方向的正确性是毋庸置疑的。”田选表示，A股的快速上涨如何才能真正转化为巨大的成功，宏观政策如何保持政策有效性？不仅帮助经济安全走出短期困难，更重要的是帮助实体经济快速发展，顺利完成经济增长高质量转型。有很多很多关键问题值得我们把目光从火热的当下移开，冷静地思考、讨论、讨论。

李迅雷：A股新能源上市公司市值还不够大

中泰证券首席经济学家李迅雷表示，新能源产业的发展将对我国资本市场产生巨大影响。我国资本市场上市公司数量接近美国，但全球领先的大型企业却很少。

“能够成为全球第一（国内资本市场）的能源相关公司只有两家。”李迅雷表示，但更多国内新能源行业企业的市值还不够大，但其产能和销量都已经达到了。带领。这一方面体现了产业政策的成功，另一方面也体现了全球对新能源的巨大需求。未来，在整体产能过剩的形势下，行业分化不可避免，“强者恒强，优胜劣汰”。

李迅雷建议，政府应出台系统性规划，完善对新能源产业链发展的政策支持，进行更加精细化的指导和管理，打造以行业龙头为基础的产业链，增强产业链的国际竞争力。这也对促进消费有帮助。

沈建光：资本市场对原始创新发挥重要支撑作用

京东集团首席经济学家沈建光表示，追赶时期，我国的“国民体系”发挥了巨大作用，但当竞争转向“原始创新”时，资本市场就变得非常关键，风险投资需要发挥作用。

“过去18年，全球PE/VC和本土PE/VC在资本市场发挥了巨大作用。”沈建光举了一个例子。 “我们京东的创始人（刘强东）当时从事电子商务和物流。这绝对是创新的。全球范围内还没有这样的模式，资本市场也大多不看好。只有一两家公司看好它，投资它，结果证明它是成功的。”

沈建光表示，很多创新是无法提前预测的，资本市场要适应，全社会要对企业家和资本要有包容性。

苗彦良：呼吁进一步畅通资本市场退出机制

针对当前融资、投资管理、退出等方面的挑战，中金公司首席策略师苗彦良提出三点建议。