财政部部长蓝佛安透露特别国债注资国有大型银行工作正在加快推进

业内人士表示，大型银行注资体现了维护金融体系稳定、支持经济复苏的监管信号，有利于保持信贷稳定增长、提高抗风险能力。展望未来，实际的进展顺序和节奏可能与银行自身的资本需求有关。

近日，多家银行回应“注资”进展

时隔多年，财政部再次发行特别国债向国有大型银行注资，引发市场广泛关注。目前进展如何？今天，财政部长兰福安近日透露，相关工作正在加快推进。事实上，在近期的三季度业绩说明会上，多家各大银行也回应了“注资”的进展。

例如，10月30日，农业银行相关负责人表示，关于资本补充问题，农业银行将按照监管部门的统一部署，推动资本补充相关工作的落实。机构及股东单位。目前，该行正在积极与有关部门沟通，研究论证补充核心一级资本的方案。工商银行相关负责人在业绩会上也表示，有关资金投入的规模、节奏、定价等一些具体内容尚未明确。该行也正在制定相关预案，并积极向监管部门沟通汇报。

回顾过去，国家金融监管总局局长李云泽9月24日宣布，国家计划按照“统筹规划、分阶段推进，“一行一策”，巩固稳健经营发展能力。 10月12日，财政部长兰福安进一步明确，财政部将发行特别国债支持国有大型商业银行补充资本。财政部副部长廖敏透露，各大国有银行的资本补充工作已经启动，正在等待各银行提交资本补充方案。

据了解，历史上曾发生过三轮大型国有银行注资。 1998年，财政部发行特别国债，向四大银行注资2700亿元； 2003年至2007年，财政部通过汇金公司向四大银行注资2700亿元。中国银行、交通银行分别注资实现AH股双重上市； 2010年，工商银行、建设银行、中国银行、交通银行通过配股补充资本；此后，农业银行、邮储银行、交通银行相继通过IPO、定向增发筹集资金。

国家金融与发展实验室副主任曾刚在文中表示，从注资目的、监管体系、金融市场环境以及国有企业本身等角度来看，本轮注资的重点是促发展，预计通过巩固国有银行核心一级资本，为其更好落实国家一揽子政策、加强对实体经济的支持提供“未雨绸缪”。

最新数据显示，截至9月底，工商银行、建设银行、农业银行、中国银行、交通银行、邮储银行核心一级资本充足率为13.95% 、14.1%、11.42%、12.23%、10.29%。 9.42%，几乎比年初有所增长。

曾钢认为，从经营状况看，六大国有银行整体经营良好，资本充足率、盈利能力和抗风险能力走在银行业前列。但必须满足长远发展的需要，通过注资进一步巩固资本基础。这是有必要的。总体而言，本轮财政部发行特别国债向六大国有银行注资，与1998年国有银行注资、发行特别国债补充资本金不同。 2020年以来中小银行的主要目标不是降低短期风险。而是着力提高国有大型银行中长期可持续发展能力，完善国有金融资本管理体系。

业内预计，实际推进顺序和节奏可能与银行自身资金需求有关。

展望后期，各大银行注资步伐如何？国家金融监管总局在发布会上提出“统筹推进、分期分批、一行一策”的思路。曾钢表示，由于几家国有银行的股权结构和国有控股主体不同，具体注资方案将在市场化、法治化前提下“一行一策”。而且，考虑到多家银行核心一级资本充足水平存在显着差异，实施进度也可能出现“分批推进”。

中金公司分析师林英奇认为，实际的推进顺序和节奏与银行自身的资本需求有关。银行资本充足率过高会对每股收益和股息产生稀释作用。根据全球系统重要性银行（GSIB）要求，交通银行、邮储银行四大银行核心一级资本充足率分别为9.0%、8.5%、8.0%。 （半年数据来看）六大银行中工银行、建设银行核心一级资本充足率较为接近监管要求（5.0ppt左右），而农业银行、建设银行交通、中国银行和邮政储蓄银行相对接近监管要求（分别为2.1/1.8/3.0/1.3ppt）。

市场分析人士预计，本轮注资规模可能在1万亿元左右，可使主要国有银行核心资本充足率提升1个百分点左右。理论上，长期可以撬动14万亿元的长期资产投资，这对各大国有银行影响很大。更好地配合当前一揽子增量政策，为经济高质量发展提供更大支撑，奠定良好基础。曾钢表示，预计该行注资后的重点将是支持落实稳增长政策的相关领域，包括基础设施贷款、高技术制造、房地产等，以及“五保”主要文章”（科技金融、绿色金融等）相关方向。

林英奇认为，大型银行注资体现了维护金融体系稳定、支持经济复苏的监管信号，有利于保持信贷稳定增长、提高抗风险能力。增资后每股股息的稀释程度取决于银行。利润增长能否快于股价增长？如果银行在增强资本能力的基础上推动实体经济好转，降低银行信贷成本，对每股股息的稀释作用将有限。从长远来看，大型国有银行将依赖于对股东更好的待遇。回报可继续保持高股息投资标的的特点。