财政部将发行特别国债支持国有大行补充资本，提升放贷及购买债券能力

今天，财政部长兰佛安在国新办举行的新闻发布会上表示，财政部将发行特别国债，支持国有大型商业银行补充核心一级资本，提高银行的综合实力。抗风险和授信能力，更好服务实体经济发展。

业内人士对美联社记者表示，用于补充各大国有银行核心一级资本的特别国债规模可能达到1万亿左右。四季度新增人民币贷款将扭转此前同比较大下降的局面，恢复同比增长。

此前，财政部曾于1998年8月发行2700亿元长期特别国债，此次重启有所不同。一是发行规模较大，条款较为多样。第二，当时筹集的资金全部用于补充国有商业企业。关于银行资本，专家认为，本次资本补充的重点是提高各大银行借贷和购买债券的能力。

国有大型银行作为稳定的支柱，补充资本的需求日益增加

“我们预计，用于补充主要国有银行核心一级资本的特别国债规模可能达到1万亿左右。四季度新增人民币贷款将扭转此前同比较大增幅，恢复同比增长，这是当前稳定增长的重要动力。”东方金城首席宏观分析师王庆对美联社记者表示。

过去，大型国有银行往往通过内生方式补充核心一级资本。但由于银行净息差受压、净利润增速下降，内生资本补充压力加大。因此，国家金融监管总局局长李云泽此前表示，国家计划增加六家大型商业银行的核心一级资本，需要协调内外渠道充实资本。在介绍注资思路时，李云泽提到“整体推进、分期分批、一行一策”。

今日，外界关于通过发行特别国债补充银行资本的猜测正式浮出水面。财政部长兰佛安今天在国新办举行的新闻发布会上表示，财政部将发行特别国债，支持国有大型商业银行补充核心一级资本，提高银行资本运作能力。抵御风险、提供信用、提供更好的服务。实体经济发展。

一般来说，核心一级资本补充工具包括利润留成、IPO、股东增资、配股、可转债等。今年以来，六大银行共发行了28只二级永久债券，发行总额7660亿元，但主要用于补充二级资本，而非核心一级资本。

“前期，各大国有银行的外部资本补充渠道主要包括发行二级永久债券。其中，二级资本债主要补充银行二级资本，永续债主要用于补充“其他一级资本”。特别国债用于补充一级资本中的‘核心资本’。”王庆指出。

财报显示，截至二季度末，工行、建行、中国银行核心一级资本充足率分别为13.84%、11.13%、14.01%、12.03%、10.30%、9.28% 。相比之下，工行、建行、中行核心一级资本更为充裕。

“在当前国内银行业金融体系结构中，各大银行扮演着多重角色，发挥着重要作用。各大银行是国内金融体系稳定的中流砥柱，是国内金融服务实体经济的主力军。在支持实体经济、创新发展等方面发挥引领作用，因此，近年来，在一些主要银行经营压力加大的情况下，有必要提供支持。”金融机构宏观分析师周茂华表示。光大银行市场部人士告诉财联社记者。

招商联首席研究员董希淼也向美联社记者指出，受经济下行和结构转型影响，大型商业银行净息差已降至历史低位，低于平均水平。商业银行的水平。资产质量压力加大，盈利能力受到明显影响。影响，通过利润留成补充内生资本的能力持续下降。六大银行均为国家系统重要性银行。其中，工行、农行、建行、建行四大银行也是全球系统重要性银行。由于有额外资本要求，因此对资本充足率的要求较高。

资本补充重点提升主要银行放贷能力

回顾历史，也有特别国债补充银行资本的成功案例。此前的1998年，财政部发行特别国债，向四大银行注资2700亿元。

广东证券首席经济学家、研究所所长罗志恒指出，1998年特别国债的发行分两步进行：一是1998年3月21日，中国人民银行降低存款准备金比率由13%降至8%，四大行逾2400亿元资金由法定准备金转为可动用超额准备金。中国人民银行要求四大银行将这些资金及其他超额准备金共计2700亿元存入央行专用账户。二、1998年8月18日，四大银行用存放在央行账户的资金认购特别国债。

不过，与1998年发行特别国债不同，市场指出，当时的资金主要用于化解风险，推动银行对基建提供更多支持。本次补充资本的重点是助力稳增长、聚焦战略重点领域、助力提高各大银行借贷和购买债券的能力。

“受宏观经济环境变化影响，本次特别国债补充银行资本与1998年存在一些差异，比如本次发行规模较大、条款较为多样。同时，本次特别国债补充银行资本的情况与1998年存在一些差异。国债补充银行核心一级资本，助力稳增长、聚焦战略重点领域、推动经济高质量发展，1998年特别国债补充资本，就是为了推动银行对基础设施建设提供更多支持。”茂华说道。

”需要指出的是，财政部于1998年8月发行了2700亿元长期特别国债，筹集的资金全部用于补充国有独资商业银行的资本金。当时的背景就是一些国有独资银行资产质量压力较大，不良率明显偏高，资本补充主要用于化解风险，而本次资本补充的重点是改善信贷投放。主要银行的债券购买能力。”王庆说。