上海再度综合施策优化房地产市场政策，七项措施解读来了

值得注意的是，这一新政策出台仅距“上海九条”出台仅四个月。上海为何再次采取多项措施？新政策释放出什么信号？哪些人群将从各项调整政策中受益？针对这些市民关心的热点问题，解放日报、上观新闻记者采访了相关部门负责人、部分房地产开发企业负责人、中介机构负责人以及专家学者进行解读。

七项措施体现综合政策

在调整住房限购方面，《通知》明确指出：

一是非本市户籍居民在外环线以外购买住房的家庭和单身人士，购买住房缴纳社会保险或个人所得税的年限调整为一年或一年。更多的是在购买日期之前连续付款。

二、持有《上海市居住证》且积分达到标准值并在本市缴纳社会保险或个人所得税满三年以上的非本地居民家庭，享受与上海居民家庭同等的购房优惠。住房单位。购房福利。

三是自贸区临港新片区将实施更加差异化的购房政策。对于在临港工作、职住分离的群体，在现有限购政策的基础上，可在新片区额外购买1套住房。提供住房并促进工作与住房的平衡。

在优化住房信贷方面，《通知》提出：

一是落实国家降低存量房贷利率政策，引导商业银行稳步有序降低存量房贷利率至接近新贷款利率，进一步降低购房者房贷利息支出。

二是首套房商业性个人住房贷款最低首付比例调整为不低于15%。第二套住房商业性个人住房贷款最低首付比例调整为不低于25%；差别化政策地区第二套房贷款最低首付比例调整为不低于20%。住房公积金第二套住房贷款最低首付比例也将相应调整。

在调整住房税方面，《通知》提出：

一是将增值税征免期限由5年调整为2年。

二是按照国家工作部署，及时取消普通住房标准和非普通住房标准，更好满足改善性住房需求。

更好地满足刚性和改善型住房需求

“沪九条”实施四个月以来，上海房地产市场有何反应？此次为何又推出新政策？

多家房产机构数据显示，自5月28日“沪九条”正式实施以来，政策效应逐步显现，市场整体保持良好上涨态势，成交活跃度明显提升，成交量明显回升。一手、二手房成交量双双增长。成交价格总体平稳。

以二手房为例，今年6月至8月，上海成交量连续三个月突破1.5万套“荣枯线”，呈现出“淡季不减”的势头。总体来看，“上海九条”对上海房地产市场的稳定作用显着，有效巩固了市场的健康发展。房地产市场表现继续领跑全国，展现出强劲的市场韧性和活力。

党的二十届三中全会《决定》明确提出，要“加快构建房地产开发新模式……充分赋予各城市政府调控自主权” 9月26日，中央政治局会议再次指出，“要结合实际，落实好房地产市场因城施策，允许相关城市取消或减少住房限购政策，取消普通住宅和非普通住宅标准”。明确“要推动房地产市场止跌企稳……回应群众关切，调整住房限购政策，降低现有房贷利率，加快完善土地、财税” 、金融等政策，推动房地产建设发展新模式”。同时，有关部门注意到，自“沪九条”出台以来，不少市民表示希望进一步优化房地产调控政策。

这项新政策的目的是深入贯彻落实党中央、国务院最新决策部署，回应群众关切，落实因城施策，更好满足居民刚性住房需求和多元化改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

聚焦限购、财税领域

上海此次优化调整房地产市场政策措施有何考虑？主要覆盖哪些人群？

有关部门按照党中央、国务院要求，持续加强政策预研储备，及时充实政策储备工具箱，推动增量政策与现有政策叠加，推动政策实施协同联动强化政策联动效应。

“沪九项规定”实施以来，有关部门密切监测市场数据，同时会同有关部门对市场走势进行深入分析研判。他们广泛听取专家学者、市场主体等的意见和建议，形成了一系列政策措施。

此次新政策重点关注限购、金融、财税三个方面，体现了整体性、系统性。例如：限购政策方面，在服务稳定住房、促进工住平衡的基础上，缩短非上海居民购房、缴纳社保年限。住房信贷政策方面，最低首付比例和首套房贷款比例均降低至15%，满足合理的购房贷款需求。税收方面，增值税征免期限由5年调整为2年。

上海师范大学房地产与城市发展研究中心主任崔光灿表示，本次政策优化主要体现三点考虑。聚焦保障性住房，从需求侧入手，促进职住平衡，进一步支持改善性住房需求；实施需求侧等分类政策，以服务保障性住房为基础，根据区域市场特点差异化优化不同地区的限购政策，缩短非上海公民需要缴纳社保的年限或买房时缴纳个人所得税。信贷方面，二套房贷款最低首付比例有所区别。政策要落实精准，比如对在临港工作、工住分离的群体实行更加差异化的购房政策。

非本市居民社保缴费年限调整

此次住房限购政策调整，放宽了外地居民和单身人士购房条件。与此前政策相比，此次调整主要有哪些方面？

来自全国各地的青年人才是上海这座城市的重要组成部分和发展动力。针对这群人的住房需求，上海不断优化购房规则，让这些年轻人才能够在上海安居乐业，营造人才“强磁场”。

因此，本次上海房地产政策优化调整的一个非常关键的点就是调整非上海居民的社保缴费年限。

此前的《上海九条规定》明确，非本市居民在上海购买住房的，必须在上海缴纳社会保险或个人所得税三年及以上；其中，新城、南北改造等重点领域非上海人才购买的，只需连续缴费2年及以上。非上海人才在自贸区临港新片区购房需连续缴费1年及以上。

此次调整政策覆盖了上述所有群体，即所有非本市居民家庭和单身人士。如果购买外环线以外的房屋，则需要在上海缴纳社会保险或个人所得税的年限调整为购买之日前连续一年或以上。

数据显示，非上海居民对外环以外的住房需求较大。以新建商品房市场为例，“上海九条措施”实施以来，超过20%的购房者为非上海居民，而这一群体中60%以上购买的是外地以外的新建住房。环路，所以这个政策满足了非上海购房者的需求。