国务院通过新能源汽车动力电池回收利用方案，助力产业高质量发展与环境保护

国务院执行会议最近审查并通过了“改善新能量汽车中电池的回收和利用系统的行动计划”。该行动计划为新能量车的电池进行回收和利用做出了具体安排，这对于支持新能源车产业的高质量开发，确保国家资源安全以及减少安全危害和环境污染，至关重要。

近年来，我国家的新能源汽车行业发展迅速。数据表明，截至2024年底，全国新的能源车数量达到3140万，世界上安装的电池数量是最大的。但是，随着电池的退休量逐年增加，一些退休的电池已经流入非正式的回收通道，甚至流入“黑色车间”以拆除，使人们担心电池的保留带来的安全危害和环境污染。

一方面，退休的电池是危险货物，其中包含各种金属和化学物质，例如锂，钴，镍等。如果操作未进行标准化和不正确处理，则很可能会造成安全事故和环境污染；另一方面，它对于级联利用率和可再生资源价值具有良好的价值。对退休电池的标准化，大规模和专业的回收不仅是消除安全危害和解决环境保护问题的重要手段，而且是减轻我国新能源车产业上游资源的高度依赖性的有效方法。

“行动计划”建议专注于全链管理，使用数字技术，法律建设，标准化领导和其他手段来解决该行业的困难，并促进新的能源车产业以实现“绿色封闭环路”。

加强整个链条的管理，专注于清理瓶颈和果酱，建立标准化，安全有效的回收系统，使用数字技术来增强电池整个生命周期的流动监控，并实现整个生产，销售，销售，拆除和利用的可追溯性。这就像在电池电池上安装“数字身份证”。通过这种独特的“数字身份证”，可以有效地管理电池的来源，下落和使用情况，从而避免了非法回收和浪费资源。

使用法律手段来标准化回收和利用，制定和改善相关的行政法规，并加强监督和管理。在2024年12月底，工业和信息技术部发布了“新能量汽车（2024 book）全面利用废物电池的行业标准化条件”。尽管该标准对行业进入门槛，级联利用率，回收等的要求更严格，而不是以前的“ 2019元”，但这毕竟只是行业标准，其约束力的力量受到限制。与欧盟电池和废物电池法规相比，我的国家目前缺乏针对电池回收和利用的有针对性的法律，并且主要涉及有关环境保护的全面法律，具有广泛和基本的内容，这很难有效地支持电池回收行业的健康发展，并且迫切需要在此领域加强立法建构。

例如，“中华人民共和国的预防和控制固体废物污染的法律显然需要建立一种用于汽车电池的扩展生产者责任的系统。但是，我国家的当前政策要求车辆制造商承担电池回收和利用的主要责任，并且没有澄清电池制造商的责任。实际上，车辆制造公司只能控制保修期间更换的二手电池，并且仍然需要将一些电池返回到电池制造公司。与车辆制造商相比，电池制造商具有更多的条件，可以作为电池回收的主体。因此，有必要使用特殊法律和法规来阐明每个链接和主题的要求，并充分实施生产者责任扩展系统。

加速相关标准的配方和修订，例如电池的绿色设计，产品碳足迹会计等，并使用标准来领导和驱动回收。截至2024年底，我的国家已经发布了10多个国家电池回收和利用和10多种行业标准的国家标准。尽管有许多企业标准，但它们的权威和多功能性是平均水平。最紧迫的任务是加快为所有链接和子行业的工业标准系统的构建。

退休电池回收和利用的行业标准系统应集中在管理规范，设计和生产，废料回收，级联利用率，回收和其他链接上。根据紧急使用原则，我们将重点关注主要细分中标准的准备，例如回收服务渠道，剩余容量评估，快速检测和分类，无害的压碎和分类以及回收产品的碳足迹。特别是，我们必须加强对电池的整个生命周期的管理思维，促进建立统一的标准化系统，以涵盖电池设计，生产，使用，回收和再利用的整个过程，并在电池设计和选择的早期阶段考虑随后的级联使用和可回收性。