2025年上海市推动经济持续回升政策审议通过，促进消费投资外贸高质量发展

专注于充分利用财政和金融政策，专注于刺激潜在的消费，专注于扩大有效的投资，促进对外贸和外国投资的稳定改善，支持改革和服务行业的创新，促进创新和升级关键工业，以及升级并支持八个方面的业务实体的健康发展，包括可靠的保证和改善人们的生计，上海将加强政策协调，协调和系统整合，扩大政策组合效应，并尽一切努力促进该市的良好开端第一季度的经济，并尽一切努力巩固经济的持续恢复和积极的势头。

总体考虑

在过去的一年中，上海积极回应外部环境的变化及其自身的结构转型挑战，并成功完成了全年约5％的经济增长的预期目标，成为该国的第一个拥有经济的城市超过5万亿元的比例。

2025年是第14个五年计划得出的一年。上海预期的经济增长目标约为5％。继续扩大总经济产出，并不断增强经济中心城市的全面力量。为此，我们的委员会和相关部门已经与他们合作，以提高计划并加快步伐，加强了主要的政策以提前做出努力，并在继续，优化和改善一批现有政策的基础上，我们已经制定了一批增量政策，以响应政策措施的有效性。外部环境变化的不确定性。在政策制定和实施过程中，专注于四个方面：

首先，更多地关注政策协调。国家宏观政策是今年稳定增长的最大支持。我们将竭尽全力协调国家政策和我们城市的政策，充分利用国家政策工具，并构成政策叠加和放大效果。特别是，该国清楚地说明了上海驾驶的政策措施，并努力领导实施和建立它。基准。根据实施国家政策，我们将优化和改善城市的政策，提高政策效率，提高对关键行业，关键地区，主要企业和关键项目的支持，并充分刺激消费，投资，外贸的潜在需求和其他方面。

其次，更多地关注确切和就位政策。专注于改善政策的相关性，有效性和运营性，完善政策的粒度，并以机密方式对不同行业，不同领域和不同实体实施政策。例如，专注于改善业务实体的活力，通过减少社会保障溢价并降低水，电和天然气的成本来减轻企业的负担；专注于培养新的势头，并为具有增长潜力的制造业和服务部门制定实施支持。奖励政策；专注于对主要项目的投资，增强土地，能源消耗，绿化和水域等资源要素的总体保证，并加速项目的实施。

第三，更多地关注一致的政策取向。为了关注促进经济持续恢复和改善的目标，我们将有效，有效地协调各种政策措施的制定和实施。深入评估宏观政策取向的一致性，建立和改善工作机制，提高各个领域的政策，目标，工具，强度，时机和节奏的一致性，并促进相同的政策努力和形式协同作用。

第四，更多地关注有效实施政策。政策实施有效性的关键取决于公司的感受。不断优化策略服务，并通过“一站式服务”平台，不断改善策略内容的集成和物质处理的便利性，阐明申请流程和服务指南，实施智能易用应用程序，一键访问它，在线处理和其他措施确保尽快实施所有政策，并将政策股息准确地针对所有类型的市场实体。

主要内容

政策措施主要包括8个方面：

首先，充分利用财政和财务政策。这包括促进地方政府特殊债券的扩张和增加，有效地减轻了企业的负担，加强了中小型企业的融资服务，支持企业合并，收购和重组，并增强金融服务的能力，以服务于真正的金融服务能够为真实服务服务的能力经济。在执行国家政策，专注于基础设施建设，主要战略行业，土地储备和其他领域，加强特殊债券项目储备，积极努力寻求来自该国的特殊债券配额，执行“自我审查和自发的“飞行员计划”对于特殊债券项目，并在整体项目收入平衡和预防风险方面做得很好。在减轻企业负担的负担方面，减轻去年实施的企业负担的政策使企业的负担减少了1,160亿元人民币，各个方面的反应都很好。今年，根据充分执行国家税和减税政策，符合实施条件的政策将“尽可能延迟”。例如，继续对小规模的税收纳税人，小型和微型利润企业以及单个工业和商业家庭征收“六税和两项费用”；实施一项减少满足我们城市工业发展方向的企业的财产税困难的政策；继续减少阶段的医疗保险单位是1个百分点，将失业保险费率降低到1％，减少国内药物的注册费标准和某些医疗设备产品，加强实施工业成本和提高效率的政策，以下指导燃煤发电公司降低网格电力价格，并免除他们对非居民用户的收费，将在超过固定配额后提高水费的价格，并采取特殊措施以降低整个社会的物流成本。

第二个是专注于刺激潜在消费。这包括越来越多的努力来实施旧消费品的交流，促进服务消费的质量和扩展，以及将文化，旅游，商业和体育展览联系起来，以吸引外国消费。就新旧交易而言，根据国家部署，新的消费品的新旧补贴范围将从8种产品扩展到15个类别的产品，例如数字产品和房屋设备和资金规模将增加。同时，我们将对国家和我们的城市充分实施新的汽车交易所补贴政策，并继续实施免费申请新能源车辆许可的政策，直到2025年底，大力促进汽车续集消费。就促进服务消费而言，从去年10月开始，“ Le Shanghai”服务消费优惠券的发行有效地刺激了服务消费需求的潜力。今年，将继续为餐饮，旅游，体育和电影等行业发行消费优惠券，以增强消费者市场的信心。同时，我们将大力吸引外国消费者，发布文化，旅游，商业和体育展览中重大活动的年度筛查时间表，支持和举办高级表演，展览和活动，为无签证的国家扩张和240小时的无签证签证的政策影响，并创建了旅游业的第一站。

第三个是专注于扩大有效投资。这包括加快“两级”项目的构建，增加对设备续订和技术转型的投资，专注于激活私人投资以及加强投资项目的保证。在主要项目方面，将于2025年安排186个主要项目和35个预备项目，其中包括14个新启动的项目和21个已完成的项目，每年计划投资2400亿元人民币。专注于国家战略，例如建设“五个中心”以及扬兹河三角洲的综合发展，计划许多“两级”建筑项目，并加深和实施项目储备。在工业投资方面，扩大了对设备更新的政策支持范围，采取了新的一轮特殊行动，以进行高级技术转型，并加速建造许多主要的工业项目。在私人投资方面，我们将加强私人投资的政策指导，鼓励私人资本投资于新的基础设施和其他领域，支持更多的私人投资项目以签发基础设施REIT，并指导社会资本参与城市建设中的主要项目投资，工业技术，社会生计和其他领域。 。

第四，促进对外贸易和外国投资的稳定改善。这包括加强支持和保证稳定外贸，提高外国投资利用质量以及加强“出门”安全保证。在外贸方面，鼓励企业扩大多元化的出口市场，加强财务支持和能力保证，并支持开发新贸易，例如中级产品贸易，跨境电子商务，海外仓库等。将制定外国投资，即2025年在纽约市的主要外国投资项目清单，并将实施跨国公司的区域类别改进的促销计划，并协助上海的外国投资总部，以改善研发和创新，金融管理，财务管理，，投资决策和其他功能。同时，我们将加深海外综合服务平台的构建，为企业提供专业服务，以“进行全球”。

第五，服务行业的支持改革和创新。这包括扩大服务行业的总规模，加深开放服务行业和机构创新的试点计划，促进生产服务行业的改善，并加快高质量生命服务行业的种植。 2024年，上海的第三级行业的附加值占该市GDP的78.2％，服务行业的发展在稳定就业，增加收入和促进消费方面起着重要作用。今年，我们将增加对信息服务，技术服务和租赁业务服务的支持。市政和地区级别将引入奖励政策，以升级和招募服务企业。市政部门将颁发“技术创新优惠券”，并鼓励所有地区发行“专业服务券”。例如餐饮，文化，体育和娱乐，以及老年护理和家政服务，并扩大整体规模，以提高服务行业的发展质量。

第六，在关键行业中促进创新和升级。这包括支持企业升级和加强规模，加强工业创新，科学和技术创新的深刻整合，并支持制造业关键领域的发展。实施“上海制造”品牌崛起计划，支持汽车，电子和高端设备等传统行业的转型和升级，并增强时尚消费品的竞争力。专注于诸如船舶，航空航天，高端医疗设备和智能终端等“逆趋势增长”行业，并制定和实施目标支持政策，例如加速建造世界一流的现代造船基地的实施计划在Changxing Island以及促进商业航空业高质量发展的几项措施。 ，奖励技术突破和高端医疗设备的应用程序促进。已经发布了一项工作计划，以加快领先的科学和技术企业的培养，以支持瞪羚和独角兽等高增长企业的发展和发展。

7.支持业务实体的健康发展。这包括不断优化业务环境，确保企业的土地需求，实施更具吸引力的人才政策，并加强投资促进和企业服务的整合。实施行动计划以优化业务环境8.0版，严格标准化涉及企业的行政检查，加深工业领域的AEO（认证运营商）系统的飞行员，实施豁免和次要检查中的中和低风险行政检查情况，并发出特殊项目，以清除公司帐户行动，实施有关续签工业和商业土地使用权的国家政策，实施工业用地的“数量和价格控制”措施，并增加对企业的支持以引入人才。改善投资促进和工业支持政策，并加强吸引项目的全链服务。

第八分，坚定保证并改善人们的生计。这包括实施就业优先政策，优化和改善房地产政策，并全面加快“两个旧村庄”和城市更新的转型。大力为关键团体和一次性扩张补贴提供高质量的就业，合并和实施一次性就业补贴，并以每人招聘1,500元的标准签发补贴，并实施产假和社会保障补贴政策。满足条件的雇主可以是50元。比率％补贴该部门支付的社会保障费用。中央城市地区零星的二级旧房屋的翻新已经完全完成，已经完成了310,000平方米的未完成的旧房屋，并启动了25个“城市村庄”翻新项目。实施行动计划，以更新和改善商业建筑，增加高质量住宅用地的供应，建造安全，舒适，绿色和智能的好房屋，并促进房地产市场的稳定和健康的发展。

在下一步中，所有部门和地区将尽快为相关领域发布实施规则和操作方法，完善和澄清申请过程和服务准则，优化政策服务，并依靠人工智能大型模型和其他技术来实现数据共享，以促进有效的查询和准确的企业。匹配，直接和快速享受受益于企业的政策，并全面提高政策的完整性，清晰度和便利性。