美国拟对东南亚光伏产品征收高额反倾销税，中国企业已做好应对准备

继今年10月初步公布反补贴关税后，美国商务部近日宣布计划对自东南亚进口的光伏产品征收高达约271%的反倾销税。

东南亚曾经是中国光伏企业出口美国的“桥头堡”，当地产能的主要投资方也是中资企业。不过，贝壳财经记者了解到，国内企业已经预料到了当前的关税政策，并通过本地化建厂、产能转移等措施进行了应对。

“市场已经预计，初步反逃税税率将明显高于反补贴税率。双反措施实施后，东南亚四国对美出口优势将被削弱。”明显减弱，但这已经是中国光伏企业的准备了。”上海有色网资深光伏分析师王文琪告诉新京报贝壳财经记者。

为了加强本土化，不少领先的零部件企业此前已开始在美国建厂。壳牌财经记者注意到，晶科能源、天合光能、隆基绿能的美国组件产能均已宣布投产。

业内人士表示，未来关税实施后，东南亚将逐步从零部件出口转向电池出口。

反倾销税率高达271%，龙头企业称影响总体可控

据新华网报道，美国商务部近日宣布，计划对来自相关国家的光伏产品征收高达约271%的反倾销税。

报道显示，根据美国商务部调查后作出的初步裁定，拟征收的反倾销税涉及原产于柬埔寨、马来西亚、泰国和越南的进口晶体硅光伏电池和组件。具体税率根据不同公司而定。

今年10月，美国商务部宣布对从东南亚进口的太阳能产品征收初步关税。据商务部官网显示，柬埔寨初步一般税率将为8.25%；马来西亚 9.13%；泰国23.06%；越南2.85%。贝壳财经记者了解到，该关税属于反补贴税。

前述报道显示，美国商务部贸易调查最终裁决预计将于明年4月公布，美国国际贸易管理局将于明年6月做出裁决并公布最终政策。

此前，9月14日，中国光伏行业协会发文称，当前，一方面美国正在筑起高高的保护主义高墙，采取多重贸易限制，层层设置光伏关税壁垒；另一方面，通过《降低通货膨胀法》《基础设施投资和就业法》等法案实施排他性、歧视性产业政策，对其本土光伏产业提供大规模补贴，涉嫌违反多边规则，严重扭曲全球光伏产业链供应链的市场化运作，破坏全球共同繁荣等领域的国际合作。

贝壳财经记者了解到，目前国内企业基本对加征关税抱有预期。一位一线零部件企业向壳牌财经记者表示，目前宣布的初步关税下调对公司产能安排和运营的影响总体可控。 “企业应该专注于自己应该做的事情，努力做好产品，拓展市场。大家面临的政策都是一样的。”另一位龙头企业告诉壳牌财经记者。

“市场已经预计，初步反逃税税率将明显高于反补贴税率。双反措施实施后，东南亚四国对美出口优势将被削弱。”明显减弱，但这已经是中国光伏企业的准备了。”上海有色网高级光伏分析师王文琪对新京报贝壳财经记者表示，美国安装的光伏组件大部分是在海外制造的，约80%的进口产品来自工信部调查的东南亚四个国家商务部。据了解，自2024年6月反倾销和反倾销豁免窗口期到期以来，中国企业一直在准备关闭其在东南亚的组件产能。截至目前，大部分产能已经停滞，只有库存零部件用于对外销售。

美国头部组件龙头组件产能年内或将投产，东南亚或将转向电芯出口。

多位业内人士向贝壳财经记者表示，东南亚制造的光伏电池未来或许仍有机会继续出口美国。由于产业链下游环节价值较低，即使征收一定税率，电池产品仍具有竞争力。

隆基绿能11月底发布的投资者关系活动记录表显示，考虑到美国高效电池产能缺口，预计东南亚电池产能将持续进入美国市场。

王文琪表示，考虑到美国的供应缺口和对电池芯的依赖，未来东南亚将逐步从零部件出口转向电池芯出口，美国国内电池短缺的情况可能会持续2到3年。年。

为了保证在美国的市场份额，中国光伏企业此前已开始在美国建厂。壳牌财经记者注意到，晶科能源、天合光能、隆基绿能的美国组件产能均已宣布投产。

制图/新京报 贝壳财经记者 朱月怡

晶科能源（688223.SH）在此前三季度业绩发布会上表示，公司长期看好美国市场需求，整体出货量份额维持在5%至10%。展望明年，公司将继续发挥在美国市场的产品和产能优势，努力提升当地市场影响力和供货能力。

另一方面，目前未被列入“双反”调查名单的印尼和老挝也迅速“补位”，成为中国企业海外建厂的新热点。 “现在这四个国家的（产能）要么转移到印度尼西亚和老挝，要么转移到美国。”一位业内人士告诉壳牌财经记者。

天合光能在11月初的业绩发布会上表示，公司已于2023年积极布局印尼（非“双反”调查国家）和美国产能，预计均将于2023年投产。 2024年第四季度。其中，印尼TOPCon电池基地产能达产。此外，天合光能于11月6日宣布，将其核心资产Trina Solar US Manufacturing Module1, LLC出售给美国上市公司FREYR Battery, Inc.。本次交易的标的资产为天合光能在美国的建设。 5GW组件工厂竣工，即将投产。公司表示，与当地上市公司及相关资源方全面深入合作，将有助于降低地缘政治风险，保障美国本土制造产品的供应。