海南省推动康养产业发展三年行动方案（2025—2027年）全面优化康养服务与产业布局

The General Office of the Hainan Provincial People's Government issued the notice on the "Three-Year Action Plan for Promoting the Development of the Health Care Industry in Hainan Province (2025-2027)", further improving service standards, improving service functions, innovating industrial policies, cultivating a number of health care demonstration projects, launching the Hainan "Health Island" brand, and leading the high-quality development of the health care industry.医疗服务和工业布局的供应得到了进一步优化。多种格式的综合开发模型更加成熟，结合了区域特征，它将指导东方的医疗和健康状况，南方的中国传统医疗保健，中央地区的中国医学保健，北部的社区卫生保健以及西方的生态保健。卫生保健服务和工业品牌的质量更具影响力。全面改善医疗保健行业的标准系统，并分别培养和开发10多个医疗保健品牌项目，旅行和老年护理品牌项目，医疗保健旅行路线以及“特殊疾病和医疗保健”服务包。医疗保健行业政策和工业系统更加合理。建立和改善医疗保健行业的目录和工业项目分类，并不断改善促进工业发展的政策和措施。医疗保健行业对消费的吸引力得到了进一步的增强，医疗保健服务的数量和行业的附加值逐年增长。

全文如下：

海南省的三年行动计划，旨在促进卫生保健行业的发展

（2025-2027）

根据省党委员会和省政府对现代服务业和健康行业高质量发展的整体要求，该行动计划的制定是为了进一步促进卫生保健行业的高质量发展。

1。发展目标

在充分利用自然状况的基础上，我们将进一步提高服务标准，改善服务功能，创新工业政策，培养许多健康和保健示范项目，推出海南的“ Health Island”品牌，并领导健康和健康行业的高质量发展。

- 更优化了医疗保健服务和工业布局的供应。多种格式的综合开发模型更加成熟，结合了区域特征，它将指导东方的医疗和健康状况，南方的中国传统医疗保健，中央地区的中国医学保健，北部的社区卫生保健以及西方的生态保健。

- 医疗服务和工业品牌的质量具有更大的影响。全面改善医疗保健行业的标准系统，并分别培养和开发10多个医疗保健品牌项目，旅行和老年护理品牌项目，医疗保健旅行路线以及“特殊疾病和医疗保健”服务包。

- 健康和保健行业政策和工业系统更加合理。建立和改善医疗保健行业的目录和工业项目分类，并不断改善促进工业发展的政策和措施。医疗保健行业对消费的吸引力得到了进一步的增强，医疗保健服务的数量和行业的附加值逐年增长。

2。主要任务

（1）阐明医疗保健行业的范围并改善分类和标准系统。

1。阐明卫生保健行业项目的范围，分类和目录，建立医疗保健行业的统计和监测系统，并促进在经济和社会发展统计范围内将保健行业纳入。 （负责部门：省级卫生委员会，所有城市和县的人民政府）

2。实施对医疗保健行业项目的机密支持。对于高度自我维持和高服务项目，我们将主要改善个性化的支持措施，并专注于宣传和促进；对于高自我维持和低服务项目，我们将主要支持增强服务功能；对于低自我维持和高服务项目，我们将主要支持提高服务质量；对于低自我维持和低服务项目，我们将不在医疗保健行业的政策支持范围内。 （负责部门：省卫生委员会，省级发展与改革委员会，省级财政部，省级自然资源和规划部，省住房和城乡农村发展部以及所有城市和县的市政人民政府）

3。关注医疗保健行业的内容，例如基础，产品和服务，医疗保健标准，森林保健，气候医疗保健，传统中药保健，温泉卫生保健，医疗保健旅游以及旅行和旅行和老年护理。每年制定2-3个相关标准和3-5个特殊保健服务包，以领导服务标准和质量改进。 （负责单位：省级卫生委员会，省林业局，省级气象局，省旅游，文化，广播，电影，电影和电视和体育部，省民事事务部，省市场监督局，以及所有城市和县的人民政府）

（2）加强业务格式的整合并丰富医疗服务的供应。

4。与“医疗”集成以丰富专业疾病和卫生服务。对于具有劣质呼吸系统的患者，可以丰富医疗干预措施并制定“气候疗法”。对于患有睡眠障碍和心理健康状况的人，将开发李元医学，中医和心理干预服务。对于患有慢性疾病的高风险的人，例如内分泌，心血管疾病和脑血管疾病，饮食营养，运动，医疗干预措施，以富集康复和护理服务。对于生育和养育的特殊需求，妊娠，护理，托儿和婴儿护理服务的发展。 （负责部门：省级卫生委员会，省气象局，省林业局，Boao Lecheng Pilot区管理局以及所有城市和县的人民政府）

5。与“旅游”融合以丰富旅游和卫生保健服务。依靠Boao Lecheng Pilot区和当地健康行业公园，我们将创建独特的医疗和健康旅游产品。依靠Sanya International Prinansical Central Carey Home和传统中医健康旅游基地，我们将开发中药的传统健康旅游路线。依靠共享农场，气候，森林等的优势资源丰富了健康产品和服务。 （负责部门：省旅游，文化，广播，电影和电视，省级卫生委员会，省农业与农村事务部，省级气象局，省林业局，Boao Lecheng Pilot tir Management Bureau和市政府政府）

6.与“家庭”集成以丰富健康管理服务。促进医疗机构与卫生保健机构之间的合作，开展差异化和面向市场的合同服务，并开发社区医疗保健，家庭护理，临时护理和健康健身服务。充分利用现有的健康管理和慢性病管理平台和技术，以进行健康测试，健康评估，健康干预，并提供多样化的医疗保健产品和服务。 （负责部门：省民事事务部，省住房和城乡发展部，省级发展与改革委员会，省市场监督局，省级卫生委员会以及所有城市和县的人民政府）

7.与“森林”集成以创建特征性的森林保健服务。以中央森林健康行业的群集为核心，我们将创建自然治疗项目，例如森林沐浴，五种感觉治疗，森林运动疗法和芳香疗法。建立一个森林健康步道和森林风景秀丽的步道。热带雨林国家公园周围已经推出了许多高级森林保健基地，丰富了森林保健产品和服务。 （负责单位：省林业局，省级卫生委员会以及所有城市的人民政府）

（3）在供求方面努力加强品牌种植和促进。

8。突出显示“健康”元素，并创建一系列特殊的健康品牌，例如“ Hainan呼吸”，“在海南睡眠”和“ Hainan in in Hainan”。培养10多个医疗和卫生保健品牌项目，旅行和老年护理品牌项目，品牌医疗保健服务套餐以及特殊的医疗保健旅行路线。 （负责部门：省旅游，文化，广播，电影和电视，体育，省级卫生委员会，省民事事务部和市政人民政府）

9.使用旅游联盟和其他机制共同优化现有的健康旅游产品结构，该结构具有相关的协会，航空公司，风景景点，OTA，新媒体等，以及计划针对不同人群和不同客户来源的目标产品定制和主题营销。 （负责部门：省旅游，文化，广播，电影和电视部，省级卫生委员会，省林业局，省级气象局，Boao Lecheng Pilot Zone Management Bureau和市政人民政府）

10。以健康和健康旅游为关键的业务形式和产品，并积极推广。鼓励和支持与医疗保健行业相关的展览申请省级展览项目支持计划，并支持医疗保健基地参加各种展览活动。支持确定合格的医疗保健基地，作为榜样工人，专家和员工的恢复基地，并在工会恢复范围内包括相关的医疗保健项目。 （负责部门：省旅游，文化，广播，电影和电视，体育，省级商务部，省级卫生委员会，省林业局，省级气象局，省级工会联合会以及所有城市和县的人民政府）

11.关注北欧，东部，东亚，中亚国家以及香港和澳门，探索国际市场并吸引国际客户。充分利用Boao Lecheng试点区的政策来吸引国际高级医疗保健企业。 （负责部门：省旅游，文化，广播，电影和电视，省级卫生委员会，省林业局，省级气象局，莱亨飞行员区管理局和市政人民政府）

（4）加强支持系统的构建并改善医疗保健的支持功能。

12.建立一个为海南医疗保健行业发展的全面服务平台，并全面发挥资源汇总，供应和需求对接，服务企业，宣传和促进，项目投资等的作用。有助于企业提供差异化​​，独特的和个性化的医疗保健产品，实现医疗服务需求需求，供应，供应，促进医疗保健和医疗保健和医疗保健和良好的医疗服务和良好的医疗服务和良好的医疗服务，以实现医疗保健和良好的医疗服务和良好的医疗服务。支持行业组织和相关企业发挥领导作用，整合和振兴现有的商业住房和其他空闲资产，并提供医疗服务。 （负责单位：省级卫生委员会，省旅游，文化，广播，电影和电视，省林业局，省级气象局，省旅游投资集团，省级大健康集团，相关行业组织以及所有城市和县的人民政府）

13.加强医疗服务人才的技能培训和认证，并促进职业学院，以培养具有高标准的医疗保健服务人才。职业（工作类型），例如老年护理护士，医疗护理护士，卫生保健护士，森林保健从业人员将包括在补贴培训的范围中，并将被列为迫切需要和稀缺工作。鼓励退休的医务人员参加医疗服务，并大力发展医疗社会工作者和志愿服务。在现有高级人才项目的支持领域中包括医疗保健企业，并支持企业介绍和培养医疗保健项目的运营和管理才能。 （负责单位：省级人力资源和社会保障局，省级党委员会人才发展局，省级卫生委员会，相关学院和大学以及所有城市和县的人民政府）

14.建立一个省级气候健康观察站网站，并加强健康和环境监测。加强数字技术的研究，开发和应用，并鼓励可穿戴健康管理设备的开发和利用，便携式健康监测设备，自助服务健康测试设备和AI技术。全面发挥专家在健康行业园区的作用，并加强科学研究的转变导致肿瘤，睡眠，激光医学和慢性病治疗等学科。 （负责单位：省级气象局，省级工业和信息技术部，省林业局，省级卫生委员会以及所有城市和县的人民政府）

3。支持措施

（1）加强计划连接和土地使用保证。

1。支持城市和县，鉴于实际条件或为医疗保健行业准备特殊计划，并协调卫生保健土地布局，土地和森林需求，该计划由计划包括在国家土地空间规划中以保证保证。支持城市和县，包括卫生保健项目，在对城市发展边界进行本地优化时，符合城市发展边界的政策。在不占据永久基本农田和生态保护红线的前提下，允许较小的土地使用规模和特定地点选择要求的医疗保健行业在城市发展边界之外布置。积极确保用于健康示范项目的新建筑森林使用指标。 （负责部门：省级卫生委员会，省级自然资源和规划部，省林业局以及所有城市和县的人民政府）

2。根据“中华人民共和国的土地管理法”，“中华人民共和国的森林法”，“海南森林土地管理特殊经济区的森林土地管理法规”等，应根据法律批准森林健康与健康建筑土地。在不破坏森林生态的情况下建造的森林小径和其他基础设施应在不改变森林土地的目的的情况下进行处理。 （负责部门：省林业局，省级自然资源与规划部以及所有城市和县的人民政府）

（2）灵活的供应方法和振兴现有资产。

3.支持诸如长期租赁，租赁转移和灵活的年度转移等土地的灵活供应，以降低医疗保健企业的早期投资成本。对于符合工业政策要求并被卫生卫生部门公认为卫生保健工业项目的土地，可以根据“基本土地价格调整系数的基本土地调整系数土地土地”的土地来确定基准土地价格。鼓励以标准方式提供医疗保健项目。 （负责部门：省级卫生委员会自然资源和规划委员会，省林业局，省级气象局，省旅游，文化，广播，电影和电视和体育省旅游，文化，广播，电影和体育，省民事事务部，农业和农村事务部以及所有城市和县人民政府）

4.鼓励在医疗保健行业使用现有的住房和建筑。它被允许振兴并利用现有的闲置商业建筑，工厂，学校建筑，办公楼，培训设施和其他设施来提供医疗服务，并采用过渡期政策，并且该土地将在5年内根据其原始目的和正确的类型继续使用。如果需要与转让有关的5年期限和相关的土地使用程序进行处理，则可以在协议中进行供应。鼓励有兴趣的企业在满足消防安全和运营条件后在功能上改变现有的商业住房，并提供医疗服务。它被允许使用现有的酒店和酒店项目来开展医疗服务。在满足标准和其他相关要求的前提下，在市政和县政府的批准下，可以根据企业对商业住宅土地以外的其他用途的申请更改土地使用的适当比例，并签署转让合同变更协议或重新签署转让合同，并相应地调整土地转让价格。 （负责部门：省自然资源和规划部，省住房和城乡发展部以及所有城市和县的人民政府）

5。在科学论证是可行的前提下，鼓励使用现有的商业土地和住宅用地来建立医疗保健项目。允许符合条件的医疗和健康土地和社会福利土地适当地安排医疗和医疗保健功能。鼓励合格的农村集体建筑土地用于医疗项目的建设。 （负责部门：省民事事务部自然资源和规划部，省林业局以及所有城市和县的人民政府）

（3）加强财政支持。

6.充分利用财务措施来促进高质量的经济发展并支持卫生保健行业的发展。通过建立或利用自由贸易港口基金存入量子基金，我们将重点关注符合卫生保健行业发展方向的项目。鼓励城市和县支持合格的医疗保健项目及其在投资批准和资助安排中的支持基础设施项目。 （负责部门：省级卫生委员会，省级卫生委员会，省级财政部，省民事事务部，省林业局，省林业局，省级气象局，省旅游，文化，广播，电影和电视台，电影和电视部门，以及全市和县政府的政府）

7.充分利用货币政策工具，例如特殊的养老金，用于一般养老金，并支持金融机构向合格的卫生保健企业发行贷款。与相关行业当局结合使用，我们将积极地在相关领域开展政府 - 企业对接活动，并鼓励金融机构向合格的医疗保健企业提供金融服务。指南银行机构为了增加债券融资业务的宣传，积极探索合格的债券发行公司，为合格的医疗保健公司提供有针对性的融资服务计划，并支持合格的公司通过债券市场筹集资金。为了使个人保险机构投资于海南的医疗保健房地产项目，鼓励银行和保险机构根据一项问题和一项政策的原则合作并签发支持项目贷款。 （负责单位：中国人民银行的海南分行，海南金融监管局，中国证券监管委员会海南监督局，省级党委员会金融办公室和省级相关行业部门）

（4）支持改善卫生服务功能。

8。鼓励医疗机构实施医疗和卫生服务。对于医疗保健项目的医疗和健康功能部分，可以根据医疗和健康土地提供。鼓励医疗保健社区与医疗和卫生机构合作，创建一个涵盖整个生命周期并提供多元化卫生服务的一站式和家庭综合保健服务中心。支持将医疗机构纳入符合指定医疗保险范围的卫生保健机构。 （负责单位：省级卫生委员会自然资源与规划部，省民事事务部，省医疗保险局和市政人民政府）

9.公共医疗机构可​​以通过各种方式与医疗机构合作，并通过建立医疗联盟或分支机构，签署家庭访问或定期访问以及定制个性化的社区家庭保健服务包，向医疗机构提供服务。支持公立医院建立特殊的医疗部门或卫生服务中心，以满足人们的多样化和个性化的医疗服务需求。 （负责部门：省级卫生委员会，省医疗保险局以及所有城市和县的人民政府）

10。鼓励具有一定规模和低床利用率的公共医疗机构，以更新康复护理，监测，中药诊断和治疗以及其他医疗设备，以提供康复护理功能。对于符合条件的项目，将根据法律和法规申请各种类型的资金。 （负责部门：省级财政部省级发展与改革委员会省卫生委员会）

iv。组织和实施

（1）加强组织领导力并共同努力推广。澄清职责的目标，任务和划分，为医疗保健行业的高质量发展建立领导力和晋升机制，并在相关部门与一些关键城市之间建立联合力量。

（2）组成专家团队并加强技术支持。建立一个医疗保健服务专家小组，为标准和技术规格，人才培训和科学研究的发展，指导和应用提供技术支持。

（iii）全面发挥行业组织和企业的作用。全面发挥其在营销推广，资源汇总，工业交流，标准制定，业务规范和声誉维护中的作用，以促进该省卫生保健行业的标准化和高质量发展。