武汉市智能网联汽车发展促进条例获批，明年3月1日起施行，构建全方位安全保障体系

《条例》共七章48条，涵盖总则、产业发展和技术创新、基础设施建设、推广应用、安全保障、服务保障、附则等内容。其中，安全保障条款约占正文的1/4，明确提出构建完善的安全保障体系，在国内尚属首次。

早在2022年9月，武汉就启动了这部《条例》的立法进程，恰逢武汉市开展智能网联汽车示范应用商业化试点探索。经过两年发展，武汉已成长为全球自动驾驶应用规模最大的城市之一，成为全国首个智能网联汽车跨江城市，并拥有多个国家级自动驾驶试点项目。智能互联汽车。

专家认为，《条例》作为中部地区首部关于推广智能网联汽车的法规，不仅填补了武汉在智能网联汽车领域的立法空白，对推动高质量发展具有重要作用。推动武汉乃至全国智能网联汽车产业发展。也将为众多城市在智能网联汽车产业发展中面临的共同挑战起到示范作用，提供启发性的解决方案和解决方案。

明确关键支持场景

在国内同类立法中，《条例》首次明确、系统地阐述了多领域深度融合引领产业变革的必要性。 《条例》第八条提到，支持汽车向移动智能终端、储能单元和数字空间转型，大力推动汽车与能源、交通、信息通信、人工智能等领域融合创新发展。第十八条进一步强化了这一理念，支持智能网联汽车、智能交通、智慧城市深度融合，推动“双智”产业协同发展。

专家指出，武汉在智能网联汽车应用方面已经颇具规模。作为国内第一个发放智能网联汽车商业化试点牌照的城市，武汉智能网联汽车开放测试道路已先后九次扩建，单程总里程已超过1845.91公里，广泛分布于8个行政功能区，这必然要求产业发展规划具有一定的前瞻性。 《条例》明确多领域协同创新，拓展智能网联汽车功能和应用场景，引领产业发展新趋势。

《条例》还明确了一些重点支持场景。例如，《条例》第十三条规定，支持利用智能网联汽车相关技术推动适合配送、保洁、消毒、检验、销售等专业服务领域的自动驾驶装备产业。发展。 《条例》第二十六条明确支持智能网联汽车在智能公交、智能客车、智能停车场、智慧城市物流等领域的示范应用和商业化试点。

武汉经开区管委会相关人士告诉第一财经记者，该区2025年的重点任务之一是聚焦应用场景，规划智能网联产业。据介绍，武汉经开区将以低速无人驾驶汽车项目为突破口，推动自动驾驶设备商业化试点应用。吸引新石器、京东、途虎等低速无人车龙头企业入驻，逐步从无人物流车向无人货运车、无人零售车、无人扫地车等功能型车辆拓展，形成智能网联 品牌聚集效应和行业带动能力。探索智能网联汽车基础设施数据商业模式，对自动驾驶、车路云一体化、双智能过程中产生的大量车侧、城市侧、路侧数据进行运营运营。

首次提到支持“车路云一体化”建设

当前，各地智能网络基础设施建设普遍面临建设标准不一致、多地区、多主体分散建设、重复建设、建成后利用率低等痛点和难点。

从《条例》内容来看，武汉的解决方案是对城市进行统筹规划建设，实行统一集中平台管理运营。 《条例》第四条规定，市人民政府应当建立健全综合协调机制，协调推进智能网联汽车发展规划和布局，制定促进智能网联汽车发展的政策措施，研究决定智能网联汽车发展的重大问题。

专家认为，作为全国首个明确支持“车路云一体化”建设的地方性法规，《条例》第十七条规定，市人民政府应当统筹推进“车路云一体化”建设、制定并组织实施通信设施、传感设施、计算设施等智能网联汽车基础设施建设规划。

《规定》还对未来“车路云一体化”建设如何运作提供了明确的方向性指导。其中，《条例》第十四条规定，市、区人民政府应当依法支持合理有效利用智能网联汽车相关数据，建立健全智能网联汽车开发利用合作机制。智能网联汽车产业链上下游数据，鼓励开发数据服务产品。 《条例》第三十条规定，开展道路测试、示范应用、商业试点、商业运营的智能网联汽车相关运行安全数据应当按照相关法律法规的规定上传至本市智能网联汽车数据管理服务。平台。

上述武汉经济开发区管委会人士告诉第一财经记者，今年全国首个“智能网联汽车测试道路安全风险等级评估”数据产品现场交易已完成；区内交通信号灯数据、水务、园林、气象、施工道路占用、治安服务、交通拥堵等信息通过车城网络平台信息提供车载广播服务。

未来，武汉经开区将持续推进全区双智能基础设施建设，包括C-V2X网络改造、全息路口建设、云控综合监管服务平台建设等。推动区级车城网络升级为市级平台，建设“车路云一体化”场景数据库，整合优化路侧设备、云控平台、数据中心等，实现车路云一体化高效利用。资源。

强化企业多元化安全责任

今年7月，一家公司的自动驾驶出租车在武汉街头与行人相撞。此次事故引发了公众对自动驾驶汽车安全性的关注和讨论，也对传统交通行业的监管提出了前所未有的质疑。挑战。

《条例》在国内首次明确提出建立综合安全体系，全面覆盖车辆运行、应用服务、网络、数据和个人信息等安全管理和保护领域。武汉的安全保障体系不仅覆盖道路测试和创新应用阶段，还贯穿包括后续服务在内的整个使用周期，确保各个环节的风险得到全面有效的控制。

专家解读，国内其他城市的法规侧重于不同领域的安全。有的关注车联网相关的安全，如车联网设施设备的安全管理、网络安全监控等；有的专注于智能车联网行业。发展中的安全保障，如基础设施建设安全、数据管理服务平台安全等；有的重点关注道路测试过程中的安全保障和智能网联汽车的创新应用，如测试区域划分、测试车辆要求等。武汉《条例》对安全保卫的规定更加全面、深入，与安全保卫相关的规定约占正文的1/4。可见，立法者认为，安全是保障智能网联汽车产业稳定长期发展的重中之重。重的。

未来如果无人驾驶汽车撞到人，责任如何划分？ 《规定》强化了企业多重安全责任。 《条例》第三十一条至第三十三条规定，智能网联汽车相关企业必须承担安全主体责任、产品质量安全责任、网络安全责任、数据安全和个人信息保护责任等多重责任。

《条例》还在企业安全主体责任、网络安全等级保护、全流程数据安全和个人信息保护等方面做出了更加详细的规定，如明确企业在网络安全监控、数据处理等方面的具体责任日常运营中的风险监控等。 ，使企业安全保障工作更加具体、深入。