企业租用残疾人证逃避税费现象严重，应严厉打击并提升残疾人就业积极性

本报记者 李果

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近年来，一些企业采取“出租”残疾人证的形式，逃避缴纳残疾人就业保障金，导致残疾人“假就业”现象愈演愈烈。这种违法行为挤压了残疾人真正的就业机会和空间，应当严厉打击。同时，要采取措施，提高企业招收残疾人就业的积极性。

重庆巫溪县人郑某因交通事故失去了右手。伤愈后，他做过几份工作，但都没有维持多久。后来，经朋友介绍，残疾人证挂到了一家公司，每月领取600元生活费。

记者采访发现，像郑这样持有残疾证的人也不例外。挂上并“租用”一份残疾证明，让你看起来好像不用上班就能拿到钱、缴纳社保。事实上，这是企业逃避税收和残疾人就业保障基金的行为，在一定程度上挤压了残疾人的真正就业机会。和空间。专家建议，严厉打击，切实提高企业招收残疾人就业的积极性。

逃税和残疾人就业保障福利

“我在这里有工作，我不工作，拿工资，还有社保，你想做吗？”几个月前，郑接到一位残疾朋友的电话。

40岁的他长期在劳动力市场受到歧视，只能找到“仓库文员”等不需要技术技能的职位。经朋友介绍，他与一家公司签订了劳动合同。对方索要了他的残疾证，并支付了他每月600元的工资。 “可是，我一天没去上班，也不知道公司在哪里。”郑直言道。

不久前，56岁的戴某带着记者走进“残疾人就业互助组”。除了残疾人之外，群里还有一些自称是雇主负责人的人。他们不时发布“出租”残疾人证的要求。记者了解到，这些企业之所以积极寻找残疾证，主要是想借机减少税收和劳动力成本。

根据相关规定，企业每安置残疾人就业一次，每月可享受当地最低工资标准四倍的增值税退税；单位支付给残疾人的工资，可以根据实际情况在企业所得税前扣除；用人单位安排残疾人就业，未达到规定比例的，应当缴纳残疾人就业保障金。

根据财政部、国家税务总局、中国残疾人联合会印发的《残疾人就业保障金征收和使用管理办法》，用人单位安排残疾人就业的比例不少于本单位职工总数的1.5%。残疾人就业安排不符合当地规定的，必须缴纳保障金。

保障金按照用人单位上一年度安排的未达到规定就业比例的残疾人人数与本单位在职职工平均年工资的差额计算缴纳。

采访中，一些企业负责人表示，对于员工数量较多的制造工厂来说，残疾人就业保障金是一笔不小的开支。

一些公司在雇用残疾人时存在严重担忧

“近年来，一些企业采取‘出租’残疾人证的方式规避残疾人就业保障金，导致残疾人‘假就业’现象越来越严重。”全国政协委员鲁晓明曾表示。

国家推出残疾人就业保障基金制度，旨在鼓励用人单位积极扩大残疾人就业机会，促进残疾人就业。但在该制度实施过程中，用人单位聘用残疾员工的积极性并不高。

重庆一家制造企业负责人告诉记者，由于缺乏无障碍办公设施、不熟悉残疾人的日常生活习惯，以及担心管理不便和工伤等问题，部分企业存在严重顾虑在雇用残疾人时，想方设法“通过隶属关系完成任务”。

北京德恒重庆律师事务所律师李健表示，“出租”残疾人证，对于残疾人来说，不仅要追回违法所得，还可能面临罚款；对于企业来说，如果构成逃税犯罪，可以根据情节予以处罚。处罚将取决于犯罪的严重程度和金额。

解决虚假隶属问题，“堵”固然重要，但关键是“省”，让企业真正感受到招聘残疾人的好处。

“现在我主要做鞋底，按件收费，如果工作快一点，有时一个月能赚一万元。”腿部残疾的重庆市民秦世明说。

谈及招聘原因，重庆和航鞋业公司董事长何彩明表示：“一开始并没有招聘残疾人的想法，但经过税务部门的走访和宣传，公司觉得招聘残疾人残疾人不仅可以帮助他们谋生，“我认为享受税收优惠是可行的。”何才明透露，2023年初，公司安置了两名残疾人，目前享受附加扣除。残疾职工工资12万元。

“技能不足是制约残疾人就业的最大瓶颈，为残疾人匹配合适的岗位也是一大‘堵’点。”重庆市残联相关负责人坦言，重庆提供定制直播、手机电影、特色小吃等好用好用的培训内容。仅大渡口区，手机贴就帮助266名残疾人就业。

保障残疾人就业需要多方协同努力

“针对‘出租’残疾人证行为，一方面要加强监管，加大行政处罚力度，另一方面要消除对残疾人的就业歧视，加大就业支持力度，帮助提高就业能力。”的残疾人。”在李健看来，企业招收残疾人不仅是解决社会就业问题，也是企业社会责任的体现。

记者了解到，近年来，重庆通过实施“百惠助残行动”和职业技能培训，促进残疾人就业创业。重庆市税务部门以辖区内劳动密集型企业为重点，通过上门走访、政策招聘等方式，积极向其宣传税收优惠政策，不断扩大残疾人就业机会。

“企业雇用残疾人越多，享受的税收优惠就越多。雇用残疾人人数达到企业职工总数1.5%的，免征就业保障金如果达到25%，还会有更多的免税和福利。”重庆市铜梁区税务局党委委员、副局长张强辉表示，这给企业缴纳残疾人养老金留下了空间。享受更多优惠待遇。

“本来我们对残疾人安置还有顾虑，但现在国家的扶持政策落实了，我们就不再顾虑了。”重庆瑞拓汽车流体管道系统有限公司财务总监谭耀表示，在税务部门的帮助下，该公司共安置了71名残疾人，缓解了企业用工问题。他们不仅不再需要缴纳伤残保险，仅2023年还将享受超过400万元的相关税收优惠。

重庆市残疾人就业服务中心副主任王占伟告诉记者，将鼓励和引导企业根据岗位结构和用工需求，增设残疾人岗位，有针对性地招收残疾人。市残联还将根据企业招聘岗位和各类残疾人的特点，招聘残疾人。 ，向企业推荐合适的残疾工人。同时，加强残疾人就业保障金使用监管，确保资金真正用于提高残疾人就业质量和数量。对实际履行职责的企业，应及时返还或减少担保资金，形成正反馈循环。