深圳发布并购重组高质量发展行动方案，推动上市公司总市值突破15万亿元

《方案》总体目标是推动深圳境内外上市公司质量全面提升，到2027年底总市值突破15万亿元；完成并购重组项目总数将超过100个，交易总金额将超过300亿元。

支持上市公司向新质量生产力方向发展

《方案》提出，围绕深圳“20+8”战略性新兴产业和未来产业布局，深化并购重组目标项目储备、整合、对接等服务。具体措施包括建立深圳上市公司并购重组标的项目数据库，形成基本覆盖深圳重点产业领域的并购标的项目储备资源，帮助挖掘潜在并购重组线索。加快推出一批符合国家产业政策、具有并购重组潜力的项目。对有发展前景的优质项目，形成“储备一批、意向一批、储备一批”的滚动实施机制。

《方案》提出，支持上市公司转型发展，迈向新的优质生产力。支持上市公司围绕战略新兴产业、未来产业等开展并购重组，包括基于转型升级等目标的跨行业并购；支持上市公司在不影响持续经营能力的基础上，制定相关安排，保护中小投资者利益。收购有助于补强链条、提高关键技术水平的优质未盈利资产，支持“两创”领域企业收购产业链上下游资产，引导更多资源要素集聚向着新的生产力方向发展。

鼓励聚焦新生产力，特别是集成电路、人工智能、生物医药等重点产业以及新赛道和未来产业领域，具有自主知识产权的“硬科技”和“三创四创”属性股权、关键核心技术的突破，解决了“卡壳”问题的科技型上市公司有能力通过并购不断做大做强。

在持续推动上市公司高质量规范发展方面，《方案》鼓励上市公司依法合规进行市值管理，加强现金分红管理，提高信息披露质量，提高公司治理水平。加强治理，规范内部控制，严防财务造假、资金挪用等违法违规行为。支持国有上市公司等有能力的企业积极参与并购重组，围绕主业整合产业链，合理提高产业集中度，增强产业链、供应链的韧性和安全水平，打造具有国际竞争力的产业集群。

针对上市公司并购重组融资问题，《方案》提出了多种措施，包括鼓励金融机构为并购提供并购贷款、并购保险、并购债券等金融工具探索非居民并购贷款创新试点，研究科技型企业并购贷款创新试点；加强深圳“20+8”产业基金对并购重组项目的投资；支持有能力的产业链“链”企业开展企业风险投资（CVC），围绕产业链关键环节开展并购重组，扩大上市公司与国家共同设立的产业基金覆盖面- 拥有的资产；支持银行、社保基金、企业年金、保险基金、私募基金等机构投资。鼓励合格境外投资者通过QFII、RQFII、QFLP等方式参与上市公司并购重组。

上市公司应避免盲目扩张和非法并购

今年以来，并购重组成为热点话题。 4月，《国务院关于加强监管防范风险促进资本市场高质量发展的若干意见》正式发布，鼓励上市公司聚焦主业，综合运用并购重组、股权激励采取提高发展质量等方式，加大并购重组改革力度。

9月，证监会发布《关于深化上市公司并购重组市场化改革的意见》（以下简称“六大并购重组”），并同步征求关于修改意见的意见。 《上市公司重大资产重组管理办法》。 “六大并购”进一步理清了兼并重组的产业逻辑。一是着力技术创新和产业升级，引领更多资源要素向新生产力汇聚；二是聚焦产业整合，鼓励龙头上市公司聚焦主业，做大做强。围绕推动新型生产力资产整合和产业链整合，多维度提升监管包容性，从支付方式、审核流程、估值限制等角度提高并购重组实施效率。

有关注资本市场的人士告诉《每日经济新闻》记者，鼓励产业整合升级已成为主流趋势。 《方案》不仅有利于企业整合资源，提升竞争力和市场价值，也有利于深圳推动产业结构转型。优化升级让地方经济持续健康发展。

深圳市委金融办在解释《方案》起草时表示，将围绕深圳“20+8”产业战略部署，进一步强化深圳资本市场和产业优势，支持符合国家战略导向、突破关键核心技术、符合新质素发展方向的企业进行并购重组，实现产业运营与资本运营融合发展、相互促进，努力助力深圳产业做强做强它是通过并购重组，增强制造业产业链活力和韧性，更好激发科技创新活力，培育一批科技型产业。优质上市公司核心群。

同时，深圳市委金融办也指出，要提高并购重组的“规范性”。加强并购重组活动风险监控，加强并购重组过程中税务、财务、信息披露等方面的合规审查，审慎审核并购标的、并购价格和真实性，加大对上市公司的投资力度人的保护。提倡在资产负债健全的前提下开展并购重组，避免上市公司盲目扩张和违规并购。加大对并购重组违法违规行为的处罚力度，维护金融安全和社会稳定。