新版规范条件提高门槛，破解光伏行业内卷困局

新版《规范条件》增加了新建、扩建光伏制造项目的最低资本金比例要求，提高了行业发展的技术门槛，并强调知识产权保护、绿色发展、企业社会责任等方面。

业内专家分析，行业新规将有利于引导光伏企业减少单纯扩大产能的光伏制造项目，加强技术创新，提高产品质量，降低生产成本，遏制光伏行业产能无序扩张，避免内部恶性竞争。

打破行业“内卷化”

《规范条件》自2013年发布以来，根据产业发展实际情况和市场需求，于2015年、2018年、2021年及时进行了修订，在技术指标、产能利用率等方面提出了要求。 、生产能耗等，有效促进实现产业转型升级和健康发展。

工信部电子信息司相关负责人表示，在政策引导、市场引领、技术进步等多重因素影响下，我国光伏产业快速发展。产业规模不断扩大，技术迭代加快，国内外市场不断扩大。它已成为我国为数不多的一些已形成国际竞争优势、实现端到端自主可控、有望率先成为高质量发展典范的战略性新兴产业，也是推动我国发展的重要引擎。国家的能源改革。

上述负责人表示，当前行业保持快速增长的同时，行业发展也面临着无序竞争加剧、市场波动调整、技术迭代加速等问题和挑战。 《规范条件》必须根据国家有关法律法规、强制性国家标准以及产业发展形势的最新要求和变化，进一步修订完善。

今年以来，中国光伏企业陷入亏损泥潭，光伏龙头企业普遍经营承压。隆基绿能（601012.SH）今年前三季度净亏损65亿元，同比下降156%。其中，第三季度净亏损约12.6亿元，同比下降150%。不过，与今年第二季度相比，亏损收窄了56%。 %。

组件厂商中，天合光能（688599.SH）前三季度亏损约8.5亿元，同比下降117%，三季度亏损约14亿元，同比下降减少189%；晶澳太阳能科技（002459.SZ）三季度亏损4.8亿元，同比下降107%，三季度利润3.9亿元，同比下降80%；晶科能源（688223.SH）保持盈利，但业绩下滑明显，前三季度和三季度利润分别为12亿元和1487万元。人民币，同比分别下降81%和99%。

近段时间，中国光伏行业协会密集发声，频频组织防止行业恶性竞争内卷座谈会，呼吁企业加强自律，防止恶性竞争内卷化，强化市场优胜劣汰机制畅通落后低效产能退出渠道。 。

中国（深圳）综合开发研究院财税贸易与产业发展研究中心主任魏付雷表示，近两年光伏行业陷入恶性竞争，部分企业为了追求扩张而追求扩张。目的是增加市场份额，巩固市场份额。其中不乏低水平、落后产能的重复建设。如果任由光伏行业的无序竞争继续下去，将会造成社会资源的巨大消耗。这一《规范条件》纠正了一些企业不顾成本盲目扩大生产的发展倾向，引导行业健康发展。光伏制造项目用电量、用水量要求较2021年版本更加严格，也传达了推动光伏产业发展的重要性。绿色低碳发展的信号。

推动产业转型升级和结构调整

第一财经记者了解到，《规范条件》属于“指导性文件”。符合“标准条件”的企业有望获得能源、出口、金融等相关部门的政策支持。同时，标准化名单也将实行动态管理，符合要求的企业将继续列入其中，而不符合标准的企业也将面临被撤销的风险。

新版《规范条件》以“优化布局、调整结构、控制总量、鼓励创新、支持应用”为基本原则，主要从生产布局和项目设立、工艺技术、资源能源综合利用等方面消费、智能制造和绿色制造从环境保护、质量管理和知识产权、安全生产、社会责任七个方面提出要求。

工信部表示，本次修订《规范条件》的原则主要包括：一是符合现行国家法律法规、产业政策、发展规划以及光伏产业相关标准规范。二是根据行业最新技术发展水平和产业发展现状，大幅提升产品性能、电耗、水耗等指标，以标准引领产业发展，推动产业升级。三是增加加强知识产权保护、提高资本金比例、加强质量控制等能够进一步规范行业发展的关键措施。四是继续引导产业绿色升级，引导企业开展光伏产品回收、开展光伏产品碳足迹核算、开展ESG信息披露等工作。

此外，《规范条件》提高了行业门槛。提高硅片、电池片、组件等全产业链新建、改建、扩建项目最低资本金比例。 “新建、改扩建多晶硅制造项目最低资本金比例为30%。其他新建、改扩建光伏制造项目最低资本金比例为30%。”资本金比例为20%”修改为“新建、扩建光伏制造项目最低资本金比例为30%”。

相关产品技术指标方面，增加了N型电池、组件等产品的相关要求，新建单晶硅光伏电池、组件项目平均效率指标分别从23%、20%提高到新建P型电池和组件效率不低于23.7%、21.8%，新建N型电池和组件效率不低于26%、23.1%。目前业界主流的N型TOPCon平均效率为25%。此次修订规定，新型N型电池效率不得低于26%，大幅提高了新建电池项目门槛，有效遏制产能重复建设。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强表示，资本金比例要求的提高，有利于提高行业准入门槛，遏制光伏行业产能无序扩张。近年来，光伏产业产能扩张非常迅速，但我们的消费能力却没有跟上。新能源系统基础设施建设相对滞后，弃光现象依然存在。光伏项目建了，但不能发电就没有意义。

林伯强建议，一方面，未来要提升光伏制造企业科技创新能力，推动行业高质量发展；另一方面，加快基础设施建设，增加光伏发电消纳能力。

在加强质量管理和知识产权保护方面，新版《规范条件》强调了产品高可靠性、长寿命的要求，工艺和材料的质保期由10年提高到12年，并增加了可靠性试验要求。加强知识产权保护，增加“开发生产的产品应当符合知识产权保护法律规定，近三年没有被专利执法机构裁定侵权”等相关要求。

中国光伏行业协会副秘书长刘益阳分析称，光伏产业原来的制造条件对环保、能耗等技术指标有较多的规定和要求，但现在我国光伏产业已进入新阶段的“领导者”。更多未知需要探索，核心专利和知识产权需要保护。目前，领先的光伏企业可以通过自主研发专利或收购专利来打造自己的护城河，同时也释放了光伏行业重视专利的趋势。对专利的重视还可以避免或打破低水平重复建设的情况。