美国拟对东南亚太阳能产品征收高额反倾销税，引发广泛质疑

当地时间11月29日，美国商务部对原产于柬埔寨、马来西亚、泰国和越南的晶体光伏电池（无论是否组装成组件）反倾销（AD）调查作出肯定性初裁。东南亚四国的反倾销税率为0 -271.28%，具体税率根据不同企业而定。无需追溯最初的发货。后续从这四个东南亚国家向美国出口电池组件将需要缴纳押金。超出部分将予以退还，剩余部分将在明年4月底降税实施后予以返还。

美国安装的大部分光伏组件都是进口的，其中约80%的产品来自上述国家。此次调查是根据美国太阳能制造联盟贸易委员会四月份提交的请愿书进行的。今年5月，美国商务部对东南亚四个国家发起“双假调查”。反补贴初裁结果此前已公布。与反倾销税率相比，反补贴税率较低。市场早有预期，初步反逃税税率将明显高于反补贴税率。

对于东南亚初步反倾销及反倾销制裁对中国光伏企业的影响，国金团队分析认为，从龙头企业所在地区来看，马来西亚的税率普遍较低（21.31%），但基本都是PERC产能。晶澳太阳能已停产多年/晶科技基本不生产/隆基5GW/日升3GW；越南税率53.3%~56.5%，晶澳5GW/晶科8GW/天合光能3GW/博威2GW；泰国税率77.85%，天合光能2GW/加拿大太阳能12GW/润阳9GW。此外，韩华Q cells马来西亚2.5GW反倾销税率为0。

“自美国对东南亚四个国家发起反双打假调查以来，龙头企业对反双反关税抱有一定的预期，对美国出货进行了一定的风险控制（避免签订长单/设定某些价格条款）。”国金电气 据新华社报道，双预期及反倾销产品初裁税率总体符合预期。初步税率实施后，预计初步观望订单将开始陆续释放。考虑到美国光伏需求仍很大程度上依赖东南亚供应（尤其是电池片供应），预计征收双反和反倾销税后美国电池/组件价格将上涨，以转嫁影响的税率。

据上海有色金属网（SMM）分析，自2024年6月反倾销和反倾销豁免窗口期到期以来，中国企业在东南亚的组件产能已逐步准备关停。截至目前，大部分产能已经停滞，只有库存零部件用于对外销售。为了保证在美国的市场份额，中国光伏企业正在考虑在美国建厂。中国龙基组件企业如隆基、晶科、晶澳、天合光能、阿特斯等均计划在2024年实现组件投产。考虑到美国的供应缺口和对电池片的依赖，东南亚将逐步从组件转型。未来以电芯出口为主，美国国内电池短缺可能持续2至3年。

隆基绿能11月接受机构调查时表示，考虑到美国高效电池产能的差距，预计东南亚电池产能将持续进入美国市场。晶澳太阳能在10月底的业绩发布会上表示，将继续向美国市场发货，以及订单交付和部分库存。如果美国对东南亚四个国家的反倾销和反倾销产品征收更高的关税，该公司可以从美国零部件工厂运送零部件来满足供应。 。同时，公司还在考察除美国和东南亚四个国家以外的其他国家的产能投资机会。

美国媒体报道指出，一些外国制造商和美国国内可再生能源开发商认为，反倾销税将为在美国经营的较大光伏面板制造商带来不公平优势，同时增加太阳能项目的成本。

柬埔寨贝尔泰国际大学高级教授约瑟夫·马修斯表示，对东盟国家的产品征收反倾销税是不合逻辑的，也不会带回美国国内产业。这也将使美国进口商和美国消费者承受更高的成本和负担。损失。