2024年江苏财政收支报告：一般公共预算收入突破10038亿元，税收占比76.1%

近日，省财政厅研究部署2025年财政改革发展任务，为高质量完成全省“十四五”目标任务、实现全省“十四五”良好开局提供有力保障。 “十五五”规划”。

运用积极政策支持经济持续复苏

2024年是实现“十四五”目标任务的关键一年。省财政部门牢固树立“大金融”理念，运用积极的财政政策支持经济持续复苏，肩负起服务高质量发展大局的财政责任。 。

回顾这一年，我们千方百计增加财政资源，有条件的全力保障重点领域支出，不具备条件的做好保障。即使减少部门支出，减少的也只是低效、无效的资金。 ”省财政厅负责人介绍。比如，将全额动员8.58亿元支持大学校园维护改造，将省高等教育生均公共经费基本标准提高1000元提高城乡居民基本养老保险基本养老金标准和城乡居民医疗保险财政补贴基本标准，统筹保障50.24亿元175万困难群众，充分发挥财政支持作用。

经济平稳运行态势继续巩固。 2024年1月至11月，全省累计实施减税降费退税2812.27亿元，精准支持科技创新和制造业重点领域发展；统筹省级以上资金200亿元，保障“两新工程”顺利推进，撬动427.37亿元金融资源流向制造实体，带动家电销售突破270亿元，销售汽车49.8万辆。报废和更换；出台贴息、担保、奖励补贴、风险补偿等20项政策，涉及金额140亿元；省普惠金融发展风险补偿基金支持合作银行为全省5.3万家中小微企业发放优惠贷款2472.35亿元，平均利率仅为3.44%。出台文体旅游会展促消费政策和支持博物馆高质量发展政策，用“小切口”政策有效促进经济复苏。

省财政支持高质量发展措施落实到位。全省教育、科技支出分别增长7.6%和23.7%。设立65.5亿元，整合省基础研究专项资金和制造业专项资金，保障强省战略科技能力建设，支持促进“专精特新”培育。创新型企业和“智能转型到数字化转型到网络连接”三年行动。推动实施第一批14个省级新增产业专项资金总规模506亿元。到2024年，我省区域创新能力跃居全国第二。省级以上统筹资金211亿元，重点支持淮河入海通道二期工程等国家重点水网工程建设。

惠及民生领域提质增效。统筹省级以上资金31.55亿元，支持重点群体就业援助，实施普惠稳岗返还政策。全年发放稳岗返还资金43.89亿元，惠及职工1260万人。安排14.15亿元资助重点医疗救助对象参加居民医疗保险，支持100所综合性“残疾人之家”改造升级。大力促进社会事业发展，协调资金44.2亿元支持提高省公立医院补助水平和妇幼保健机构能力建设，安排9.9亿元用于完善全省公共文化服务体系，支持免费开放博物馆等公共文化设施，安排发放1500万元电影券。

着力推动财政政策适应性调整

2025年，全省财政将以增强财政可持续性、深化财税体制改革、大力优化财政支出结构、牢牢抓好基层“三保”和全面地方债务管理为导向，提高资金使用效率和政策有效性。推动经济持续复苏和好转。

今年做好财政工作，主要实现“四个转变”：政策目标从缓解短期收支矛盾转向实现中长期财政可持续，财政管理转向从固有的收入和支出转向更加注重建立聚财、生财、用财的制度。多元化协调机制发生变化，支出方式由无偿支持转变为更多发挥资金的牵引和撬动作用，风险防范由被动应对点事件转变为更加主动防控风险。

今年的财政工作将以一个“领头羊”为引领，即增强财政可持续性，推动“传统金融”向“现代金融”转变。

什么是“现代金融”？省财政厅总结了五个特点：以“大金融”理念为指导，统筹资金筹集、生成、使用方式，优化资源配置效率，实现效益最大化；以可持续发展为核心，促进金融资源与经济发展跨期统筹规划相结合，实现局部与整体、当前与长远更高水平的协调统一；以“财政+”模式为载体，推动财政职能向更广泛领域延伸，加强财政金融联动和赋能，实现政策效能的扩大和提升。支持新技术应用，推动数字金融向数字智慧金融转型升级，实现财政管理效率的全面提升；以适应性制度为保障，深入推进财政体制改革，不断提高服务高质量发展的能力。

将“现代金融”从概念变为现实

今年，省财政继续牢固树立“大金融”理念，既着力解决实际困难，又着力加强前瞻谋划、长远规划，逐步将“现代金融”从概念变为现实。结合实际，推动全省高质量发展迈上新台阶。步骤的具体体现是“五抓五建”。

我们既要把握当前形势，又要制定长远战略，全力支持经济复苏和好转。以大力促进消费、扩大有效投资为首要任务，加大力度实施“两新”政策，促进消费升级；改善民生释放消费潜力，多措并举扩大消费需求，扩大健康、文化旅游、体育、养老、育儿、家政等服务消费，培育新的消费增长点。充分发挥政策杠杆作用，进一步发挥贴息、担保、风险补偿、资金等政策功能。

注重统筹引导，不断拓宽财政收入增加渠道。推动财政金融联动“创富”，有效运用金融工具和金融思维，把财政“蛋糕”做大。积极推进资产盘活和“聚财”利用，协调办理权证办理、平台建设、数据采集等事宜，夯实基础管理工作。

我们不仅抓预算，更做好规划、精准投入，优化支出结构。大力支持新生产力培育，推进关键核心技术研究和科技成果转化，推动省重大科技专项、前沿技术研发项目、关键基础研究项目实施。研究项目；支持保障和改善民生，促进城乡一体化发展，全力支持稳外资。外贸。加大出口信用保险和出口信贷支持力度，优化利用外经贸发展专项资金；支持加快建设美丽江苏，保持财政投入，支持促进减碳、减排、绿色增长。

我们既要注重创新，又要立足基础，全面加强科学财务管理。 2024年零基预算改革取得重大进展，省财政厅要求省政府印发《江苏省深化全省零基预算改革方案》。今年，我们将继续深化预算零基改革，继续完善资金管理机制，确保一切有保障、有压力的人都得安。加强财力与预算统筹，将依靠行政权力、政府信用、国有资源资产取得的收入全部纳入政府预算管理。

我们不仅要注重稳定，还要制定新的监管措施，确保不发生系统性风险。确保基层“三保”和地方债务不引发系统性风险，是财政部门必须坚守的底线。

省财政厅负责人表示，今年将努力推动全省科学财务管理迈上新台阶，确保“十四五”规划圆满收官，为我省做出表率率先推进中国式现代化，续写新篇章。为江苏“强、富、美、高”现代化建设新篇章提供了坚实的金融保障。

记者 杨敏璞