广东省发布2024-2025年节能降碳行动方案，推动新能源发展与绿色出行

12月23日下午，广东省人民政府印发《广东省2024-2025年节能减碳行动计划》。提出严格合理控制煤炭消费、合理调控石油消费、有序引导天然气消费。

行动计划还提出，推动海上风电规模化发展，推动分布式光伏高质量发展，加快各类园区、公共机构和公共设施、交通基础设施、城市建筑、农村等领域分布式光伏建设。地区等；推进低碳交通基础设施建设，继续推进高速公路服务区和交通枢纽充电基础设施建设。鼓励公路服务区、港区、码头等交通场站安装光伏发电系统；推广港口作业机械新能源；实施城市公共交通优先发展战略，积极引导绿色出行。

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广东大发布

12月23日消息，广东省人民政府近日印发《广东省2024-2025年节能减碳行动计划》。行动计划提出了单位地区生产总值能耗下降、单位地区生产总值二氧化碳排放下降、规模以上工业增加值能耗下降、非化石能源消费比重等具体目标以及工业重点领域节能减碳。

到2024年，单位地区生产总值能源消耗、二氧化碳排放分别下降2.5%、3.9%左右，规模以上工业单位增加值能耗下降3.5%左右，比重非化石能源消费比重达到30%左右。重点领域和行业节能减碳改造，节约标准煤约350万吨，减少二氧化碳排放约910万吨。

到2025年，非化石能源消费比重达到32%左右，重点领域和行业节能减碳改造将节约标准煤约350万吨，减少二氧化碳排放约910万吨。

在重点任务上，行动计划围绕国家部署的节能减碳十大行动，结合广东省重点用能领域、重点工业行业、重要行业节能减碳工作的短板，用能设备等，并进行定量和定性设计。制定具体目标，提出产业结构调整、能源消费结构优化、工艺技术改进、节能减碳改造、用能设备更新等有针对性的任务和措施。

首先是减少和替代化石能源消耗的行动。加强煤炭清洁高效利用，推进燃煤电厂低碳改造和建设。提高动力煤消费比重，大力减少非电煤消费。优化油气消费结构，合理调控石油消费，加大南海油气勘探开发力度，有序引导天然气消费。

二是增加非化石能源消费行动。推动海上风电规模化发展，推动分布式光伏高质量发展，安全有序积极发展核电，因地制宜发展生物质能。扩大省外清洁电力向广东输送规模，加快配电网改造，积极发展抽水蓄能和新能源存储，提高电网消纳可再生能源能力。落实新建项目非化石能源消纳承诺，加强绿证交易与节能减碳政策的衔接，大力促进非化石能源消纳。

三是钢铁行业节能减碳行动。严格实施钢铁产能置换，2024年继续实施粗钢产量调控。深度调整钢材产品结构，大力发展高性能特钢等高端钢材产品，支持电炉发展短流程炼钢。加快钢铁行业节能减碳转型，加强氢冶金等低碳冶炼技术示范应用。

四是石化、化工行业节能减碳行动。强化石化产业规划布局刚性约束，严格控制炼油、电石、磷酸铵、黄磷等行业新增产能。实施能源系统优化，推广先进技术和节能装备，加快石化、化工行业节能减排改造和流程再造。

五是有色金属行业节能减碳行动。优化有色金属产能布局，合理控制新增产能，大力发展再生金属产业。严格提高新建有色金属项目能源效率和环保准入。推广先进节能技术，加快有色金属行业节能减碳改造，提高可再生能源使用比例。

六是建材行业节能减碳行动。加强建材行业产能和产量调控，严格落实水泥、平板玻璃产能置换，推动水泥错峰生产常态化。严格新型建材项目节能环保准入，大力发展绿色建材。推动建材行业节能减碳转型，有序提高可再生能源使用比例，推动原材料低碳替代，推广使用先进技术。

七是开展节能减碳行动。加快转变建筑方式，全面推行城市新建建筑绿色建筑标准，大力推行绿色施工，推广使用绿色低碳建筑材料，积极应用装配式建筑方式。加快既有建筑节能绿色改造和用能设备更新。加强建筑运营管理。

八是交通节能减碳行动。推动低碳交通基础设施建设，提高能源电气化水平，鼓励交通站点安装光伏发电系统。推动交通运输装备低碳改造，加快淘汰老旧机动车，支持公共部门车辆电动化，推广使用新能源卡车。优化交通结构，加快发展多式联运，实施城市公共交通优先发展战略，加快城市货运配送绿色低碳、集约高效发展。

九是公共机构节能减排行动。严格落实公共机构节能目标责任考核考核，探索能源消耗定额预算制度。实施公共机构节能减碳改造和用能设备库存管理更新，推动煤炭减量替代，加快淘汰老旧柴油公务车。

十是节能减排用能产品和设备碳排放行动。深入开展重点用能产品和设备排查，推动重点用能设备更新升级。加快数据中心节能减碳改造，持续提高数据中心能源效率和可再生能源利用水平。加强废旧产品和设备的回收利用。

新能源领域的机遇

光伏方面，国家能源局数据显示，2024年1月至10月，国内光伏新增装机规模达181GW，同比增长27%。预计全年国内需求量将达到230-260GW，需求稳步增长。从全球来看，今年主要头部市场需求稳定，亚洲、非洲、拉美等新兴市场需求加速。据CPIA预测，全年全球光伏装机量预计将达到430-470GW，同比增长10%-20%。

国盛证券指出，进入2025年，国内光伏电站将加速进入市场交易，需求有望保持稳定。欧美传统强势海外市场有望复苏，新兴市场有望继续高速增长。无需担心2025年的需求。

10月份以来，产业链积极减产，其中硅片环节减产最为显着。 11月硅片端库存已大幅消化，预计12月底将耗尽。 12月份硅材料产量也开始减少，12月份降幅达到20%以上。产业链主动减产有望加速库存消化，库存触底后产业链价格有望回升。

东方证券指出，长期来看，全球能源结构转型可为光伏装机持续增长提供充足动力。光伏产业链价格的持续下降将进一步巩固光伏发电的成本优势。在行业自律和各项政策的影响下，光伏发电行业有望实现供需平衡，恢复行业利润。

风电方面，东方证券认为，陆风周期底部回升，海风需求有望旺盛。截至2024年9月，国内公开招标市场新增招标量119.1GW，同比增长93.03%。按市场分类，陆上新增招标产能111.5GW，海上新增招标产能7.6GW。 2024年第三季度，国内招标市场新增招标量53GW，同比增长268.06%。招标价格已达到拐点。截至2024年9月，整个市场风电厂商风电机组平均招标价格为1475元/千瓦。风电行业招标量积极增加，价格出现触底回升迹象。随着下游竞价机制的后续变化，预计需求上行周期将出现“量上加价”的机会。

平安证券指出，目前沿海省份海上风电呈现加速发展趋势。经过2022年至2024年三年的蓄势待发，国内海上风电有望迎来新一轮长期经济上行周期。

储能方面，东方证券表示，国内独立储能模式开放，等待海外需求复苏。 2024年1月至10月，累计中标42.46GW/131.88GWh，储能电量和容量呈现上升趋势。从应用场景来看，独立储能体量大幅增长。价格已经触底，正在等待恢复性拐点。 4h系统加权平均电价从最低的0.53元/Wh上涨至0.80元/Wh。储能系统月度中标价格已触底回升。主流是2h或4h系统。价格已达到阶段性拐点。预计后续走势将会出现复苏。长期维度，后续有望再次引发西方国家对新能源自主优势的重视，带动海外光伏需求再次增加。