浙江省推动国有企业并购重组，出台利好政策优化产业结构

《浙江省人民代表大会常务委员会关于省属国有企业产业结构优化调整报告的决议》提出，大力推进省属国有企业重组整合，采取多种整合方式强强联合、分拆重组、混合参股等方式。以此推动资源和要素向优势企业、龙头企业、上市公司集中，资本更多投入到重点战略领域。

《决议》明确，打造金融大平台，发展壮大产融协同突出的金融机构，提高银行、证券公司等省级金融企业的国内国际竞争力。

今年以来，一系列支持兼并重组的政策相继出台。近一周来，北京、深圳、天津等地围绕并购重组不断在安排文件或会议。此前，湖南、湖北、上海等地也曾就并购重组作出重要部署。

浙江大发布

12月3日消息，《浙江省人民代表大会常务委员会关于省属国有企业产业结构优化调整的报告的决议》（以下简称《决议》）获通过近日，浙江省第十四届人民代表大会第十次常务委员会通过。经三次会议（以下简称：会议）审议通过。

《决议》提出，努力建设具有全球竞争力的世界一流企业。突出竞争力提升，聚焦产业链、创新链、价值链，开展省属国有企业产业集群竞争力分析，加快省属国有企业内部上下游整合，加快退出清理不符合国有企业功能定位的低端产业和不适宜产业。对于具有相应资源配置和管理能力的高风险业务，可以围绕主业与省属国有企业开展项目合作，对完善产业链、推动产业集群建设发挥重要作用。突出专业整合，加强资源、资本、资金整合聚合，大力推进省属国有企业重组整合，采取强强联合、分拆重组、混合参股等多种整合方式，促进省属国有企业重组整合。资源和要素向优势企业、龙头企业倾斜。企业和上市公司向重点战略领域集中，资本投入增多。

《决议》明确，加强顶层设计，制定省属国有企业产业结构优化调整专项规划。坚持系统规划、重点突破，打造强项、补短板，前瞻性与可持续性并重，坚持省国资国企“一盘棋”，注重国际国内市场双向发展，规划制定《浙江省国有企业产业结构优化调整中长期规划》及分公司制定详细实施方案和年度提升计划, 落实政策分类、分业推进、分步实施，通过5至10年的持续努力，力争2030年取得突破性成果，到2035年基本建成新时代浙江国有资产现代化产业体系。

《决议》提出，着力打造一批高能大平台。打造产业投资大平台，引领和支持省属国有企业产业结构优化调整和新兴产业培育发展。通过引入资源、增资、资产运营等多种方式，增强产业投资平台的资本实力，进一步整合聚集优质资源。完善产业链，做强重点产业，强化资本赋能产业发展。搭建创业投资大平台，瞄准新产业、新赛道，加强资本、资源、技术、项目的有效对接，强化产业培育、投资运营、科研合作、成果转化等功能，坚持投资兴业早、小、长期、长期。硬技术帮助科技型企业、初创企业快速成长和发展。打造金融大平台，着力建设现代金融机构和市场体系，强化战略投资、资本运营、科技创新引领等功能，提高市场化运作能力，合理高效配置金融资源，推动金融深层次发展。融合资金链、产业链、创新链，发展壮大产融协同突出的金融机构，提高银行、证券公司等省级金融企业的国内国际竞争力。

并购重组浪潮加速

今年以来，一系列支持兼并重组的政策相继出台。 《关于深化上市公司并购重组市场化改革的意见》（以下简称“并购重组六条”）出台以来，产业并购重组正在成为共识，并购趋势明显加快。

近一周来，北京、深圳、天津等地围绕并购重组不断在安排文件或会议。

其中，北京证监局与北京市委金融办于11月27日联合召开北京辖区并购重组工作座谈会；深圳市提出到2027年底完成并购重组项目100个以上、交易总额超过300亿元的目标。配合上市公司并购重组目标项目设立融资等一系列创新举措，鼓励金融机构提供并购贷款、并购保险、并购债券等金融工具；天津市还提出，在目标库和基金中积极选择对行业有重大影响的配套项目。单个企业投资金额超过基金资产总额20%限制的，可申请豁免等措施。

此前，湖南、湖北、上海等地已就并购重组作出部署，支持上市公司把并购重组作为提升质量发展的重要抓手，积极建立并购重组资源库，拓宽并购项目资金来源，设立并购基金。

国务院国资委党委书记、主任张玉琢不久前接受媒体采访时表示，国资委战略重组、专业整合、前瞻布局推动国有经济市场化，在更大范围、更深层次、更广领域协调国有企业配置。资本有力推动“三个集中”。

中信证券近日发布的研究报告指出，当前政策层面明确了并购“可能”与“不可能”，提高监管宽容度，简化审核程序，提高审核效率。资源整合能力更强、资金更加充裕、考核机制逐步完善，央企并购重组浪潮方兴未艾，国资改革也将迎来新的战略机遇期。

“今年以来，地方国企上市活跃度持续增强。”招商证券研究院智库研究员林锡鹏认为，今年地方国企并购重组主要体现在三个方面：一是中央与地方一体化，通过无偿转让或协议转让等方式，地方上市国有企业变更为央企；二是地方国有企业兼并整合；三是各类优质企业并购。

中国企业改革与发展研究会研究员周丽莎认为，随着新一轮国企改革深入完善，国企并购进入活跃期，更加注重产业链并购一体化。未来，国有企业并购重组热点将集中在高端制造、战略新兴产业、未来产业等领域。

中国企业改革与发展研究会研究员吴刚良表示，发展新兴产业、培育未来产业的过程中，会产生一系列的兼并、收购、重组活动。通过实施兼并重组，促进国有资本“三个集中”，把国有资本用在“刀尖上”，更好发挥国有企业科技创新的三大作用、工业控制、安全支持。