我国现行病假制度面临挑战：劳动者请病假难，工资扣减问题待解决

我国家目前的病假系统主要起源于1990年代。由于滞后内容和长期不调整等因素，它在实施过程中面临许多挑战。一些工人很难病假，一些工人的工资在休假后随意扣除。

在今年春季节的前夕，休假经验的曲折使刘亚皮（Liu Yapei）在河南省郑州市的一家公司工作，身体精疲力尽。

“当我感冒时，我想休3天的病假。该公司要求我在批准过程之前提交证书。”在休假之前，刘Yapei通过在线医疗平台购买了冷药。后来，由于它没有改善，他去了附近的社区医院接受治疗，但该公司不批准。在线平台和社区医院的证书需要2A及以上医院的病假票据。最后，刘Yapei的病假申请未得到公司的批准，因为他未能提供第二层及以上医院的病假票据。

据了解，我国目前的病假系统主要起源于1990年代。根据“关于加强企业中退休伤害和疾病雇员的管理的通知”在1992年颁布，如果员工因受伤或疾病而需要休假，他/她应提交企业医疗签发的疾病诊断证书机构或指定医院，公司应审查和批准。 1995年颁布的“关于关于实施《中华人民共和国劳动法》的几个问题的意见（以下称为“意见”）提出，企业应支付工人的病假工资或疾病救济费用根据规定的医疗时期的相关法规。 ，病假工资或疾病缓解费用可以低于当地最低工资标准，但不能少于最低工资标准的80％。

工人日报的记者发现，由于相对滞后的法规和长期未经调整的条件等因素，目前的病假系统在其应用中面临许多挑战。

请采取病假程序和高阈值

“在疾病期间，我感到不舒服，而且我的经济负担正在增加。我认为第一件事是该公司扣除的钱减少并尽快恢复健康。”刘Yapei的工作场所离家大约一个小时的路程。她通常在凌晨8点之前出去上班，晚上6点后回家。 “家里有两个孩子。他们每天都很压力很大，经济压力很大。”

当他感觉不舒服时，刘Yapei经常坚持请假，但他受不了。 “但是休假程序太复杂了，你必须扣除薪水。”她希望批准程序会更简单。

记者发现，刘Yapei的经历不是孤立的案例。 2021年4月，北京的一名工人由于过敏而要求病假，并提供了社区医院签发的诊断证书，但该公司认为该证书没有权威。审判后，法院裁定，当前国家鼓励居民通过社区医院寻求医疗，并且不接受公司认为社区医院的诊断证书没有权威。

“在签发病假证书时，医生有一定的酌处权。正是由于这种自由，一些医生滥用了虚假病假证书。”中国政治科学与法律大学医学与伦理学研究中心主任刘新告诉记者，各地的医疗机构对发行病假证书的具体要求有不同的规定，并且在该地区没有明确的规定法律层面。 “这就是为什么一些雇主选择为病假证书设定更高门槛的原因。”

一些雇主有复杂的程序来休假和执行过程中缺乏灵活性，这很容易导致雇主之间的争议。在江苏省南京的Liuhe地区人民法院审理的一场劳资纠纷中，一名雇员由于抑郁症而口头要求病假，但由公司处理并被解雇。最后，法院裁定该案涉及该案的公司被非法终止劳动关系。

狮林大学法律学院的教授王·苏芬（Wang Sufen）在接受记者的采访时说：“基于对自我管理权的尊重，雇主可以规定特定的规则，以便员工在制定规则和法规时请病假。但是，这些规则应遵守医疗等原理的理性和便利性，请掌握某些限制。”

病假期间的工资扣除和绩效降低

病假期间的“续签工资”是工人关注的另一个核心问题。根据“意见”，病假工资不能低于当地最低工资标准的80％。记者了解到，在制定本地工资法规时，每个区域通常都遵循此标准。作为回应，一些接受采访的工人说：“病假期间的经济压力很大”，一些雇主在实施病假工资标准的过程中也“打折”。

2024年5月，重庆公司的一家雇员发布了一份文件，称“ 6,000元人民币的薪水被扣除了半个月的病假”，这引起了广泛关注。涉及的公司解释说，这是根据员工的缺席日期决定的，并符合公司的评估法规。

Xu Xiaoqi在北京的幼儿园担任老师，也有类似的经历。在2023年5月，徐小古因生病而休假一个月，他的每月薪水只有154.21元。 “学校说，请假需要扣除基本工资和绩效工资。”

令人困惑的Xiaoqi是2023年6月北京的最低工资标准是2,320元。根据标准的80％，病假期间的薪水应至少为1,856元。 “在北京，很难满足一个月的每日支出，更不用说超过100元了。”

“成本分配机制尚不清楚”是病假工资标准引起争议的原因之一。王·苏芬（Wang Sufen）指出，根据“意见”，雇主的病假工资完全由雇主承担，医疗保险基金仅支付医疗费用。 “雇主，尤其是企业，作为市场竞争实体，无疑将增加运营成本。”

在分担病假工资的成本方面，许多接受采访的专家说，有可能介绍“员工 +社会保险”共享模型，以减轻企业的负担并保护工人的权利和利益。

建议优化休假程序和薪金标准

“健康的中国2030”计划大纲提议全面建立一个成熟且完整的诊断和治疗系统，以形成合理的主要诊断医学秩序，双向转诊，上和下链接以及急性和慢性治疗。根据本文档，王·苏芬（Wang Sufen）建议“应在病假系统中建立多层证明系统，以减少工人通过社区医院或在线诊断和治疗证书休假的困难，这也符合”基层级别的首次咨询“医疗改革目标”。

“如果工人因休假而失业，有时会导致有关保险索赔或人身伤害赔偿的争议。” Liu Xin提到，如果医生签发的病假证明的建议休假时间与时间法医身份和法院确定的假期不一致，那将是非常普遍的。可能引起医疗纠纷。相关部门应在截止日期之前制定原则规定，以便工人因受伤和疾病而休假，然后地方将根据特定情况制定详细的规则。

关于病假期间的“续约工资”问题，王·苏芬（Wang Sufen）认为，随着经济发展水平的提高，标准应适度提高，应提高病假期间的工人治疗保证水平。

“例如，深圳规定病假的工资必须少于其正常工作时间的60％。上海建议病假工资的计算系数主要与病假日的数量和持续的员工工作年限有关。当地实践值得从当地的经济发展层面进行调整。”王·苏芬说。

“病假工资可以由雇主和雇员的基本医疗保险基金共同承担，这不仅有助于减轻雇主的负担，而且有助于实现社会保险的机构担保职能。”王·苏芬（Wang Sufen）建议：“就特定模型而言，可以采用雇主。该单位应在一定时间内（例如3个月）内有病假工资，然后雇主和雇员基本医疗保险基金应分别以50％的比率承担病假的工资。