特朗普签署行政令退出巴黎协定，全球气候治理面临挑战

近年来，气候变化给人类敲响了警钟。

2025年初，加州山火给美国造成重大损失；不久前，世界气象组织（WMO）发布报告，确认2024年将是有记录以来最热的一年。

当前，全球携手应对气候变化刻不容缓。但特朗普执意“二次退团”却引发担忧。

《巴黎协定》是2015年12月巴黎气候变化大会达成的气候协议，2016年正式生效，是继《京都议定书》之后《联合国气候变化框架公约》下第二个具有法律约束力的气候协议。三者共同构成了当前全球气候治理格局。目前，全球已有近200个缔约方加入《巴黎协定》。

《巴黎协定》设定长期目标，指导各国减少温室气体排放，将全球气温较工业化前水平控制在2摄氏度以内，力争将升温控制在1.5摄氏度以内，以减少气候带来的风险改变。和影响。

据联合国官网介绍，《巴黎协定》参与国每五年必须提交更新的国家气候行动计划，即“国家自主贡献”，传达将采取的减少温室气体排放的行动。

此外，协议还重视发展中国家气候相关能力建设，呼吁发达国家加大对发展中国家行动的支持。

可以说，落实《巴黎协定》对于世界共同行动实现可持续发展目标至关重要。

然而，特朗普称这项历史性协议是“一个大骗局”。

他多次声称《巴黎协定》对美国“不公平”，会“杀死就业机会”并导致美国煤炭、钢铁等产量下降，损害美国经济。

但讽刺的是，据美国联邦选举委员会称，在竞选期间，特朗普竞选团队收到了来自能源利益集团的大量捐款。

特朗普第一任期内，美国曾于2020年退出《巴黎协定》，此举遭到美国国内国际社会的广泛批评，严重损害了美国的国际形象和信誉。

当时分析人士指出，特朗普政府坚持将气候变化问题与制造业、就业等问题挂钩，背后隐藏着特朗普政府稳定共和党选民基础、创造政绩的计划。它企图利用所谓“美国优先”来维护美国的霸权。

特朗普还声称，绿色气候基金耗尽了美国大量财富，《巴黎协定》将美国财富转移到了其他国家。

但事实是，美国作为世界第二大温室气体排放国，在应对气候变化问题上拒绝承担更多国际责任。

2021年，美国民主党上台，“退党”闹剧结束。拜登就任美国总统第一天，就签署了一项行政命令，宣布将重新加入《巴黎协定》。

2024年美国大选结果尘埃落定后，媒体再次爆料特朗普过渡团队准备了一系列有关气候和能源的行政命令和公告，其中包括再次让美国退出《巴黎协定》。

“这一次，特朗普的行动会更快、更不受约束。”政治杂志写道。

据英国广播公司（BBC）报道，根据协议条款，美国启动退出《巴黎协定》程序后只需等待一年即可正式退出。这意味着，在特朗普本届任期内，美国将在三年内不受联合国《巴黎协定》的约束。

英国“气候之家”新闻网站指出，退出《巴黎协定》意味着美国不再需要每年报告其温室气体排放量；美国承担为发展中国家采用清洁能源、适应全球变暖提供资金的责任。也会减弱。

在宣布美国将再次退出《巴黎协定》前夕，特朗普的表态已经引起了不少批评和关注。

欧盟委员会气候行动专员霍克斯特拉警告称，如果特朗普再次让美国退出《巴黎协定》，将“对国际气候外交造成严重打击”。

霍克斯特拉表示，气候变化不分青红皂白地影响着每个人，因此这是世界需要共同应对的问题。

Politico指出，美国退出《巴黎协定》将迫使其他国家加大应对气候问题的力度。但这必然会引发一些问题：当世界上最大的温室气体排放国之一退出该协议时，他们还应该做多少事情？

特朗普的“二次撤军”计划也招致了业界的批评。国际石油巨头埃克森美孚首席执行官伍兹表示，特朗普不应让美国放弃减缓气候变化的国际承诺。

伍兹认为，美国第二次退出《巴黎协定》将带来很大的不确定性。政府摇摆不定的政策将给企业带来压力，并将扰乱全球防止气候变化负面影响的努力。

日本《东京新闻》社论指出，气候变化是一个“不能掉以轻心的问题”，特朗普的“逆转”主张将进一步导致美国失去环境保护的普世价值。

东京大学国际关系学教授龟山康子认为，美国试图退出《巴黎协定》正在减缓美国应对全球变暖的速度。但从长远来看，世界脱碳的大方向不会动摇，因为国际社会非常清楚环境保护的重要性。

作为全球主要温室气体排放国，美国的减排行动对于实现全球气候目标至关重要。然而，在经历了“签约、退出、返回、再退出”的过程后，美国在全球气候治理问题上的打算充满了不确定性。 （超过）