阿根廷突然退出 COP29 全球气候谈判，引发全球气候行动担忧

《联合国气候变化框架公约》第 29 届缔约方会议 （COP29） 开幕不到四天后，阿根廷政府突然召回了一个派往阿塞拜疆的 80 多人的代表团。COP29 定于 11 月 11 日至 22 日举行，将讨论和谈判气候行动的一系列关键问题，并推动就新的气候融资集体量化目标达成协议。阿根廷的举动出人意料，与会者担心阿根廷可能会效仿特朗普的威胁，退出具有里程碑意义的巴黎气候协定。该国的缺席也使峰会达成新气候融资协议的目标复杂化。

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阿根廷新闻网站 Infobae 表示，阿根廷代表团由来自内政部旅游、环境和体育部以及外交部的官员和技术人员组成。阿根廷环境和可持续发展部副部长安娜·拉马斯（Ana Lamas）证实了气候谈判代表团的回归，但没有解释此举：“我们收到了外交部的指示，不要参加这次气候变化会议。这就是我能告诉你的。当被问及阿根廷是否计划退出《巴黎协定》时，拉马斯表示，该决定仅适用于 COP29。

阿根廷现任总统哈维尔·米利（Javier Milley）在竞选期间威胁说，“全球变暖是一个谣言”。他还表示，如果当选，他将带领阿根廷退出《巴黎协定》，但后来做出了妥协，改变了口风。米利上任后不久就下调了阿根廷的环境事务档次，放宽了对森林和冰川等环境保护的限制，并通过市场改革鼓励外国投资能源领域，希望石油和天然气出口能从阿根廷枯竭的外汇储备中产生数十亿美元的收入。

2017 年，特朗普宣布美国上台后将退出《巴黎协定》。拜登于 2022 年上任后，美国重新加入。人们普遍预测，如果特朗普再次当选，他很可能会再次退出。其过渡团队准备了一系列行政命令和公告，包括让美国再次退出《巴黎协定》，以允许更多的化石燃料钻探和开采活动。

“我们正在重新评估与气候变化相关的一切战略。”阿根廷新任外交部长 Gerardo Wertéin 最近几天对媒体表示，并补充说该国对气候变化的驱动因素存在根本性的怀疑。日前，阿根廷前外长在联合国大会上投票赞成解除美国对古巴的经济制裁后，被米利解雇。

11月14日，米利在佛罗里达州的马阿拉歌庄园会见了特朗普，成为特朗普获胜后第一位会晤的外国元首。

就资源储量而言，阿根廷是最具潜力的页岩油气生产国之一，该国的 Vaca Muerta 页岩区块被业界认为可与美国的 Bakken 页岩盆地和 Eagle ford 页岩盆地相媲美，有望成为全球主要的页岩油生产国。尽管阿根廷的页岩油生产仍然存在一些问题，但咨询公司 Restech Energy 预测，在经历了十多年的石油产量下降后，Vaca Muerta 区块将成为阿根廷未来能源经济的关键。突破 100 万桶/日的门槛将彻底改变阿根廷的命运，减少该国对进口能源的依赖，并使该国成为南美地区和全球石油市场的关键参与者。

2015 年 12 月，全球 178 个缔约方在法国巴黎举行的 COP21 上通过了《巴黎协定》，为 2020 年后全球应对气候变化的行动做出统一安排。《巴黎协定》的长期目标是将全球平均气温上升限制在比工业化前水平高出 2°C 以内，并努力将气温上升限制在 1.5°C 以内。 为了实现这一目标，缔约方需要根据其经济、社会和环境条件设定国家自主贡献 （NDC），即应对气候变化的目标和行动计划。