美国启动301调查针对中国成熟制程芯片业，影响及未来展望

美国此次发起的301调查的焦点是什么？ 301调查的目的是什么？将对中国产生什么影响？

瞄准成熟工艺半导体行业

据官方资料显示，本次调查重点关注中国成熟工艺芯片产业（28纳米及以上），考察美国国防、汽车、医疗、航空航天、电信、电网等下游领域使用的成熟工艺芯片的具体情况。该调查于12月23日启动。USTR将于2025年1月6日至2月24日接受书面意见和公开听证会注册，并将于2025年3月11日至3月12日举行公开听证会。

USTR表示，未来三到五年，中国预计将占据全球新增成熟节点半导体制造产能的近一半，声称这将在成熟半导体领域造成供应链依赖。 2024年9月，USTR宣布2025年将对中国半导体的关税税率从目前的25%提高到50%。

12月7日，美国商务部工业与安全局（BIS）发布了关于成熟工艺半导体使用情况的公开报告。报告显示，美国下游终端制造商对其芯片供应链缺乏了解，约一半的受访企业无法确认其产品的芯片是否由中国晶圆代工厂制造。报告提到，受访的终端厂商超过三分之二的产品可能含有中国代工厂制造的芯片，但比例有限，从数量上看约占2.8%，从价值上看仅占1.3%。报告称，中国产能扩张带来的价格压力将削弱美国芯片供应商的竞争力。

同时，报告称，美国约四分之三的芯片销售并非来自中国代工厂生产的芯片，而在那些确实使用中国代工厂的美国芯片制造商中，中国代工厂制造仅占整体产量的6% 。 。其中，中芯国际（688981.SH）和华虹集团（688347.SH）是美国芯片公司主要选择的国内代工厂。这两家公司占美国在中国生产的芯片的78%。较低的成本是美国芯片公司选择中国代工厂的原因。受访者认为，72%的晶圆价格在中国更便宜。除了价格之外，一些美国企业表示找不到替代品，支持中国市场的终端销售。

你想要什么？

对于此次301调查，中国商务部新闻发言人12月23日发表声明，表示强烈不满和坚决反对。称，美国出于打压中国和国内政治需要，对中国芯片产业相关政策发起新的301调查。

“301”制度自诞生以来，单边主义色彩浓厚，一直遭到其他国家的反对。早在2017年特朗普执政期间，美国就在技术转让、知识产权和创新等领域对中国发起301贸易调查。由于拜登即将卸任美国总统，此次发起的301调查将得到下一任美国总统特朗普的再次确认。

中国商务部发言人进一步表示，美国通过《芯片与科学法案》向其国内芯片产业提供巨额补贴。美国企业占据全球芯片市场近半壁江山，却指责中国采取所谓“非市场行为”，夸大对中国产业的威胁。 ，这显然是矛盾的，完全站不住脚的。美国商务部不久前发布的成熟工艺芯片报告显示，中国制造的芯片仅占美国市场份额的1.3%。中国对美国的芯片出口远低于从美国的进口。中方将密切关注调查进展，并将采​​取一切必要措施，坚决捍卫自身权益。

根据WICA数据，2023年中国半导体出口额为1363亿美元（约合人民币9948亿元）。据海关总署统计，今年前11个月，我国集成电路出口额达1.03万亿元，历史上首次突破万亿元大关，同比增长20.3%。

上海交通大学金融学院教授胡杰认为，2018年中美贸易摩擦以来，受国家安全、意识形态、经贸等因素影响，中美经贸摩擦呈现出持续的趋势。这项调查是美国政界、产业界和利益相关者共同努力的结果。

“近年来，中国成熟工艺半导体产业发展迅速，在产能和价格方面都极具竞争力，这给包括美国在内的其他国家和地区的竞争对手带来了巨大压力，美国政府也面临着来自行业的压力，这也是美国政府发起301调查的原因之一。”胡杰说道。

与此前针对先进制造工艺的制裁相比，此次主要针对成熟制造工艺，主要考量是经济和贸易。有业内人士认为，此次调查主要是出于贸易保护主义。此次调查主要针对国内工艺成熟的半导体设计公司，因为国内产品的价格在国际市场上非常有竞争力。

影响几何？

这次301调查将对半导体行业产生什么影响？商务部发言人表示，这将扰乱和扭曲全球芯片产业链、供应链，也会损害美国企业和消费者的利益。这是一次又一次犯下的错误。

由于质优价廉，美国下游终端厂商和消费者都欢迎中国成熟工艺芯片销往美国。 “301调查完成后，美国将出台相应的限制措施，这或多或少会对中国向美国出口成熟工艺芯片产品造成不利影响。”胡杰认为：“虽然美国是中国的重要市场，但并不是唯一的市场。目前，该市场对中国成熟工艺半导体产品的其他主要出口目的地，包括东南亚和欧洲影响不大。”

不过，胡杰指出，如果中国成熟的芯片产品作为零部件销往欧洲或东南亚市场，然后组装成完整产品，再销往美国，可能会受到301调查后续限制的影响并面临限制中国成分比例的问题。或者补充关税的问题。

业内人士认为，当前，中美关系正在从合作转向竞争，这势必会阻碍中国半导体产业的发展。同时，美国对特定行业的制裁，相当于给这些行业贴上了逆向选择的标签。国家和民间的资源都会涌入这些行业，推动这些行业的进一步发展。