财政部发布政府采购领域本国产品标准及实施政策征求意见稿，规范市场环境

财政部表示，为构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系，营造市场化、法制化、国际化的营商环境，财政部借鉴国际经验，结合我国实际根据情况研究起草了《通知》。相关政策明确了国内产品的具体标准，有利于规范政府采购行为，进一步保障内外资企业平等参与政府采购活动，维护公平竞争的市场环境。

《通知》规定，政府采购领域的国产产品必须同时满足三大条件：一是产品在中国境内生产，且产品从原材料、零部件到产品的属性在中国境内发生改变。关境，不包括OEM、简单包装等；产品的中国产零部件成本达到规定比例要求，具体比例根据每个产品确定并动态调整；第三，在满足上述条件的基础上，特定产品还要求其关键零部件在中国生产、关键工艺在中国生产。结束。

《通知》明确了国货政府采购支持政策。即，如果国内产品和非国内产品同时参与政府采购活动，则对国内产品的报价给予20%的价格扣除，扣除后的价格用于参与。审查。

财政部表示，政策对内外资企业一视同仁、一视同仁。政府采购领域国内产品标准和支持政策出台后，无论是内资企业产品还是外资企业产品，只要符合标准，都可以享受政府采购支持政策。

对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉告诉澎湃新闻，如何定义“国货”是一个老问题。本《通知》最重要的作用是提供定义、澄清概念、消除不确定性和混淆。

屠新泉指出，当前我国正在推动制度性开放，其中非常重要的领域之一就是政府采购。然而，如何开放政府采购需要更明确的指导。其次，在市场准入问题上，外资企业对进入中国政府没有控制权。采购市场存在担忧。例如，外资企业的产品是否属于国内产品？实践中存在很多不同的认知，因此外资企业也要求对国产产品有明确的定义。

中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员高凌云告诉澎湃新闻，政府采购是推动制度性开放、构建全国统一市场非常重要的一环。同时，2024年政府工作报告还提出“对外商投资企业实行国民待遇，保障依法平等参与政府采购、招标投标和标准制定”。这份《通知》也是落实落实政府工作报告要求。

值得注意的是，国产产品标识标准体系将逐步建立。据悉，《通知》发布后，财政部将会同有关部门，充分征求内外资企业、协会商会等各方意见，争取在3至5年内制定相关产品的国产零部件成本比要求，以及具体产品的关键零部件和关键工艺要求。此前，只要是中国生产的产品，在政府采购活动中都被视为国货。

屠新泉认为，这一政策有利于在华投资、生产的外资企业，因为根据《通知》中的标准，只要是在中国生产的产品，在政府采购中都被视为国内产品并可享受优惠政策，让更多外资企业来华投资。

此外，财政部表示，政府采购标准和对国内产品的支持政策符合世界贸易组织协定等相关国际经济贸易规则。中国加入世贸组织政府采购协议（GPA）、全面且先进的跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）等国际协议后，其他参与方的产品将根据协议获得豁免。