中国扩大开放试点工作方案公布，外商独资医院入华引发市场关注

今年9月，相关部委发布《关于开展医疗领域扩大开放试点工作的通知》，拟允许在北京、天津、上海、南京、苏州、福州、广州、深圳、海南。医院（中医除外，不含并购公立医院）。

近年来，随着我国人口老龄化程度加深，对优质医疗服务的需求也随之激增。一位医疗卫生系统人士告诉第一财经记者，疫情前，我国每年约有20万人赴海外体检，主要目的地为日本、美国、欧洲等。

瞄准中国高端医疗的巨大需求

今年6月，美国知名医疗机构梅奥诊所正式宣布在中国设立首个办事处，为其吸引中国高端医疗客户观察市场打开了一扇“窗口”。目前梅奥诊所的全球患者很大一部分来自中东，中国正在成为下一个有吸引力的市场。

第一财经记者了解到，目前梅奥诊所在中国的模式主要是通过与私立医院合作，将部分有二次诊疗需求的患者带入美国接受治疗。距离梅奥诊所真正在中国投资建设医院还有很长一段时间。还有很长的路要走。

美国另一家全球顶级医疗机构克利夫兰诊所多年前就尝试进入中国，在中国开设诊所。但由于外国投资者无法成为独立的投资主体，该计划当时被搁置。

克利夫兰医学中心一位前官员告诉第一财经记者：“当时他们想在上海设立一家医院，提出的条件之一就是必须是独资，这样才能完全独立管理和运营。”规划权。后来他们不同意独资，所以没有成功。 。我希望他们这次能再谈一谈。”

上述人士表示，美国医院的管理和经营理念与中国医院有很大不同。文化和理念的差异是阻碍外资医院投资中国的重要因素。另外，美国医生的收入远高于国内医院。

上海一家私立医院院长告诉第一财经记者：“医生的薪酬和不完善的患者支付体系应该是外商独资医院在中国市场面临的两大核心问题。”

从最新的《工作方案》来看，它规定了外资医院的试点条件、管理措施和组织实施。例如，外商独资医院不得开展人体器官移植技术、人类辅助生殖技术、产前筛查和产前诊断等。技术、精神科住院治疗、肿瘤细胞治疗新技术实验治疗等具有较高医疗和伦理风险的诊疗活动；外资独资医院需要将存储患者健康数据的医疗服务器放置在境内；此外，与其他医疗机构一样，外商独资医院应使用已在我国批准上市的药品和医疗器械的服务器。

对此，国内一家私立医院相关负责人对第一财经记者表示：“国外医院在患者数据存储方面的监管也意味着我国一直把关键医疗数据的保护放在第一位。”

公立医院国际部地位难以撼动

对于我国此次允许设立外商独资医院试点，业内人士认为，这是我国医疗领域对外开放的有益探索，有利于优化营商环境、丰富医疗资源多元化供给。国内医疗资源，与国内医院形成互补、协同的局面。

一位不愿透露姓名的国内三级医院负责人告诉第一财经记者，从政策角度看，我们对外资展现开放态度，允许独资医院参与市场竞争，肯定是正确的，但外资不能有什么野心。 “闭着眼睛也能赚钱”是多么不切实际的想法。

上述人士指出，过去几十年来，中国的医疗市场结构发生了翻天覆地的变化。我国目前的医院水平和数量完全可以满足各类型、各层次患者的需求。特别是，本次试点的九个城市的公立医院部分配备了特需和国际医疗科室。只要能够提高服务水平和管理水平，制定适当的价格，药品和创新设备就可以进一步放开。尽管受到限制，这些国内医疗机构也可以在国际市场的竞争中占据优势。

他认为，独资或外资医院在中国成功运营存在很大挑战，诸多政策限制会在一定程度上制约此类医院的发展。 “与一百年前中国几乎没有西医医院不同，教会建立的西医医院或诊所确实极大地改变和提高了中国民众的医疗条件，但这些医院不是为了盈利，”他说。说。

他还提到，国外医生不一定比国内医生好。 “国内医生经验丰富，看过很多病人，临床技术并不比国外医生差。”这位专家告诉第一财经记者。 “一些公立医院的国际科室建设得很好，一些原有的科室被派往高端私立医院。或者海外求医的患者也被吸引，有限的患者门诊预约数量基本可以满足当地的高端医疗需求。 ”

近年来，我国顶级三甲医院的国际诊疗科室发展迅速，依托庞大的医疗专家团队资源，这些医院对高端医疗服务的需求远超私立医院，甚至“床位难求”。

上海某三甲医院院长告诉第一财经记者，该院国际诊疗科室给医生提供了丰厚的激励，这在一定程度上阻碍了医生到外面的私立医院“多行医”。 “公立医院本身并不鼓励医生在医院系统外的医疗机构多点执业。”他告诉第一财经记者。 “这部分是由于担心患者资源的流失。”

有专家向第一财经记者指出，国外医疗机构融入国内医疗体系生态系统，最好的模式应该是与国内几家顶尖医疗机构合作，实现共赢，但前提是他们能够突破政策和机制差距。瓶颈。

北京大学全球健康发展研究院院长刘国恩分析，在当前宏观经济增长存在不确定性的背景下，外资医院独立投资肯定还需要一段观察期。他们一开始会比较谨慎，后来可能会慢慢来。可能会有所增加，具体取决于我们宏观经济改善的程度，但他相信这是一个肯定会发生的趋势。