光伏行业协会发文，低于 0.68 元/W 的投标中标涉嫌违法

本周一，中国光伏行业协会（以下简称光伏协会）刚刚召开防止行业“内卷化”恶性竞争座谈会，引发市场热议。 10月18日晚，协会针对光伏组件现状再次发文。对成本进行分析，明确以低于0.68元/W的价格中标涉嫌违法。

光伏协会指出，2023年下半年以来，中国市场光伏组件价格持续下滑，目前价格已腰斩。近段时间，招标市场上不断出现超低价中标的案例。中标价格低于成本，已成为困扰光伏制造行业的难题。

该协会表示，行业企业普遍呼吁有关部门公布公平的零部件成本，供市场和政府监管机构参考。

光伏协会在上述文章中援引了《招标投标法》的相关规定，其中提到中标单位的投标应当符合下列条件之一：（一）能够满足招标文件规定的综合评价标准，最大程度； （二）能够满足招标文件的实质性要求，且经审查后的投标价格为最低；但除投标价外，投标价均低于成本。

同时，根据招标投标法实施条例的有关规定，投标价格低于成本或者高于招标文件规定的最高投标限额的，评标委员会应当拒绝投标。

基于此，光伏协会认为，我国的招标制度已经多次确定，中标合同必须高于成本。经过汇总、统计、分析、整理，光伏协会测算出2024年10月光伏组件成本。以某综合企业的N型M10双玻光伏组件为例，不含折旧，不含硅材料、硅片和硅片税费。电池片，最终组件含税生产成本（不含运输杂费）为0.68元/W。

“考虑到目前行业供过于求的情况，以及企业为消化库存而极限运转的情况，上述成本计算不包括折旧，因此实际上低于实际生产成本，甚至低于包括三项在内的全部成本。每个企业个体成本存在差异，但总体差异范围有限。”

光伏协会指出，光伏产业要健康可持续发展，产品销售价格需要高于全部成本，企业才能可持续经营。 “即使目前一些企业仅靠制造和销售零部件获得微薄的毛利润，但仍然是建立在硅片、硅片、电池片、玻璃等重要原辅材料严重亏损的基础上，这种局面是不可持续的。”

光伏协会提出的另一点是，光伏组件是需要稳定运行20-25年的产品。与价格相比，质量是最关键的考虑因素。综上所述，协会认为0.68元/W的成本已经是当前行业优秀企业在保证产品质量的情况下成本最低的了。

记者注意到，在上述文章中，光伏协会还提出了两点呼吁。

一是生产企业要认真遵守“加强行业自律，防止‘内卷’恶性竞争”的要求，依法依规参与市场竞争，不搞低于成本的销售和竞价；低于成本的投标只会导致利润损失。后续产品和服务质量的下降最终将不利于项目的长期稳定运营。

二是投标人必须尊重市场规律，遵守法律规定，制定合理的投标方案，通过设定最低价格、降低价格评分比例、提高服务和质量评分比例等方式，引导投标人转向竞价目标。招标的重点是提高产品和服务质量，提高合同履约能力。

光伏协会表示，将与各市场参与者共同关注最新招标结果。如果出现招标结果违反招标投标法的情况，我们将积极探索通过行政监督和法律裁判解决问题的可能性。

同时，协会将关注上述低于成本价的投标，以及低于成本价中标后可能出现的以次充好、不履约行为，并考虑采取全行业通报、向市场报告的方式。监管部门等加强行业自律，促进行业健康发展。

事实上，光伏协会对于频频发生的低价中标情况感到担忧。 10月16日，国家电投公布首批光伏组件和逆变器中标结果，规模均为12.5GW。共有14家企业中标。其中，协鑫在光伏组件领域获得规模最大，达到3.42GW。 。

记者查看中标情况发现，价格低于0.68元/W的不在少数。例如，在P型双面招标部分，中标企业中，常州华耀光电、亿亿新能、锦州阳光报价均低于0.68元/W；而在N型182双面和N型210双面招标环节，也有企业低价中标的情况，包括协鑫、华耀光电、晶澳太阳能、道道新能等。各细分市场均低于0.68元/W。

光伏产业链价格持续下降，直接影响企业经营效率。尤其是今年上半年，光伏行业出现大面积亏损，覆盖产业链上下游主流企业。例如，隆基绿能上半年净利润亏损52.43亿元，而去年同期为盈利91.8亿元；通威股份上半年净利润亏损31.29亿元，去年同期净利润132.7亿元； TCL中环上半年净利润30.64亿元，亏损1亿元；晶澳科技上半年净利润为亏损8.7亿元。

当然，另一个值得关注的情况是非集成的纯组件制造和销售企业，光伏协会在上述文章中也提到了这一点。

一位集成光伏厂商告诉记者，纯粹从事光伏组件业务的企业可以从其他企业采购电池片，但目前电池片处于亏损销售阶段。因此，纯组件企业的成本很低，在目前的环境下是不可能的。更多的优势，这使得行业洗牌远不及预期。在此人士看来，要解决当前的低价竞标问题，必须从硅片端入手，减产提价，这也将有助于行业尽快出清。

当然，无论是“反内卷”还是呼吁理性竞价，光伏行业各项努力的成效还有待检验。行业咨询机构InfoLink指出，行业组织近期正在讨论价格和销售价格的影响，希望呼吁厂商共同努力，但仍需关注市场需求情况，尤其是近期多年来，各主要市场都不同程度地存在观望因素，需求也不如以往旺盛。因此，厂商的策略能否统一实施还需观察，而要看需求方的接受度。

某一线厂商相关负责人接受记者采访时表示，建议上市公司特别是龙头上市公司可以以公告的形式宣布减产，并发布减产或限产​​的具体信息。 “龙头企业要带头自律，不能说就这样。”另一位生产企业负责人向记者提到，仅靠协会等行业自律组织是不够的，政府部门还必须发挥作用。引导产业发展，这一点非常关键。

华泰证券给出了光伏行业产能出清的预测时间表。由于今年一季度光伏企业削减资本支出的趋势明显，不少新投产的产能项目纷纷宣布终止或推迟投产，部分企业开始出现经营困难。但不同环节产能清仓速度存在差异，硅材料、电池、玻璃环节可能会先实现。同时，部分龙头企业目前现金储备只能维持2-4个季度的生产经营，预计2025年上半年产能退出，是去产能的有效信号。