推动国资国企改革展现新气象取得新突破：强化国资监管的产业思维与科技思维

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《旗帜》发表国务院国资委党委署名文章：推动国资国企改革呈现新气象、实现新突破

党的二十届三中全会，是在新的历史起点上进一步全面深化改革、推进中国式现代化的总动员、总部署。习近平总书记强调，中央和国家机关是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，必须当好学习宣传贯彻全会精神的排头兵。国务院国资委坚持把学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神作为重大政治任务来抓把资产和国有企业放在中国式现代化建设全局来谋划和推进，围绕强化核心功能、提高核心竞争力，不断完善各方面体制机制，坚定不移把国有资本和国有企业做强做大做强、做优、做大，加快创建创新领先、功能突出、治理高效、充满活力的现代新型国有企业，充分发挥国有经济的战略支撑作用。

着力推进中国式现代化，推动国有企业更好履行战略使命取得实质性突破

当前，世界百年未有之大变局正在加速发生。我国发展进入战略机遇与风险挑战并存的时期，不确定性、不可预测因素增多。推进强国建设、民族复兴伟大事业的任务艰巨繁重。国有企业是党执政兴国的重要支柱和力量。深化国资国企改革，必须树立更加宏观的全局视野，紧紧围绕中国式现代化，依靠改革破除各种体制机制障碍，促进国有企业更好地利用商业方法。充分发挥市场力量履行国家战略使命的作用，充分发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用。

推动国有经济优化和结构调整。进一步明确不同类型国有企业的职能定位，完善主体责任和主业管理，明确国有资本重点投资领域和方向，促进国有资本向重要行业和重点领域集中涉及国家安全和国民经济命脉的领域，提供关系国计民生的公共服务。 、应急能力、公益领域等，并重点关注前瞻性战略新兴产业。深化国有资本投资运营公司改革，推动存量资产盘活和低效无效资产处置，提高国有资本配置效率。

建立国有企业履行战略使命的评价体系。完善国有企业分类考核评价体系，建立科学、客观、可量化的国有企业功能价值评价体系，根据企业不同职能设定更有针对性、个性化的考核指标，实行“一一企一策、一企一策、一企一策”。 《政策》考核充分体现了对科技创新的高度重视、国家战略导向和战略要求、对共同量化目标和个体差异的准确把握。会同有关部门推进国有经济增加值核算，夯实国民经济结构调整的决策依据。

加强与相关部门的战略协调。围绕服务国家重大战略，在党中央集中统一领导下，推动建立协同工作机制，加强与有关部门的协作联动，加强对战略任务落实的统筹推进和督促。国有企业，定期对相关配套政策进行一致性评估，尽量减少行政干预，确保形成工作合力。

李红英所在的航空技术“锻心”劳模创新工作室担负着先进航空发动机零部件表面喷涂工艺创新的重要任务。图为团队成员在生产现场跟踪大气等离子喷涂工艺的改进和创新。

着力发展新生产力，在完善与之相适应的新型生产关系方面取得实质性突破。

当今世界，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进。大力发展新生产力是赢得国际竞争战略主动、推动高质量发展的时代要求和客观必然。生产力决定生产关系，生产关系必须与生产力的发展相适应。国有企业是发展新生产力的主阵地和主力军。深化国资国企改革，必须以更加开放的胸怀、敢于破除一切不合时宜的体制机制障碍，推动国有企业的公司治理、运行机制、管理模式向更加先进的方向发展。与时俱进。通过构建新型生产关系推动和促进新生产力发展。

建立支持国有企业综合创新的有效机制。完善国有企业促进原始创新的制度安排，引导企业建立多元化资金投入机制，提高原始技术研发投入比例，鼓励高风险、高价值的应用基础研究，打造升级版创新联盟版，支持国有企业深度融入国家创新体系。推动国有企业内部大市场成为技术创新的孵化器、加速器、放大器，完善利益共享和风险分担机制，充分发挥市场在研发方向、路径选择、资源配置等方面的引导作用，并允许多种技术路线竞争和发展。深化科技成果使用权、处置权、收益权改革，推动国有企业建立鼓励全体员工创新创造的体制机制。

构建促进国有企业产业升级的有效机制。完善支持引导国有企业进行技术改造工作机制，引导企业通过提高国家标准引领传统产业升级，增加高端产品供给，实施“人工智能+”专项行动，打造打造一批数字化转型标杆，全面发展绿色生产力。加快推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展。建立战略性新兴产业和未来产业投资增长机制，加大对新能源汽车、集成电路等战略领域的投资，促进新一代移动通信、航空航天、轨道交通、海工装备、电力等优势领域集聚设备。支持国有资本投资和运营企业建设一批未来产业“孵化器”，打造一批有竞争力的产品和服务，抢占未来发展制高点。

构建促进先进生产要素加速集聚的有效机制。实施更加积极、开放、有效的人才政策，建立以创新能力、质量、效益、贡献为导向的人才评价体系，进一步突出各项激励政策的创新创造导向，实行合规与豁免机制。实用且详细。大力弘扬优秀企业家和科学家精神，加快国家战略人才建设。推动国有企业完善中国特色现代企业制度，加快组织变革，大力去行政化、制度化，探索扁平化管理、平台化运作等模式，提高对市场环境变化和产业发展趋势的敏感性，使国有企业真正按照市场化机制运作，促进人才、技术、数据等先进生产要素集聚，发展新生产力。

聚焦国家治理体系和治理能力现代化，完善中国特色国有资产监管体系取得实质性突破

不断完善和发展中国特色社会主义制度、实现国家治理体系和治理能力现代化，是进一步全面深化改革的总目标。中国特色国有资产监管体系是国家治理体系的重要组成部分。是推动国有企业做强做优做大、与社会主义市场经济深度融合的制度保障。必须更加努力完善管理监督体制机制，加快构建集中统一、专业高效、上下协调、监督有力的中国特色国有资产监管体系。

深化政企分开、政资分开。完善国有资产运营出资人制度和集中统一监管体系，进一步明确公共管理部门和国有资产监管机构的职责边界，推动管理部门逐步剥离针对国有资产的专门管理事项加强对企业和企业国有资产的监管，规范各类所有制企业一视同仁，深化国有资产经营集中统一监管，推动组建地市级国有资产监督管理委员会，明确直属特设机构性质，建设专门​​、专业的国有资产监管机构，进一步推进专业化、制度化、法治化、效率化。监督并切实保障国有企业产权和经营自主权。

强化国有资产监管的产业思维和科技思维。完善国有资本监管机构职能配置和机构设置，建立引导企业加强技术创新、发展战略性新兴产业、服务国家重大战略的系统化、常态化工作机制，提高精准化、差异化、长效化水平。循环技术创新和产业创新考核评价体系和政策支持体系，探索建立面向新产业、新业态、新模式更加包容审慎的国有资产监管制度，加强新领域的制度供给新赛道，支持国有企业大胆试错，努力善于发展实体经济。长期资本、耐心资本、战略资本。

提高国有资产监管效率。加快建设和提升国资国企网上监管体系实用化水平，探索推进“三大一大”等重大事项穿透式监管，以强化董事会监管为重要延伸充分发挥投资者监管的作用，用好企业内部各种监管力量，既能“灵活”又能“可控”，持续推动监管向基层企业和境外企业延伸。加强投资者监管和各类监管力量的协调配合，健全业务监管、综合监管、责任追究相结合的投资者监管体系，加大对违法经营行为的问责力度，真正让监管“拉长”、“收费”。

国网四川电力成都高新联新桥党员服务队排查老旧社区供电隐患，更换社区走廊节能灯，受到市民好评。

着力坚持和加强党的全面领导，以高质量党的建设为引领，保障改革推进取得实质性突破

进一步深化国资国企改革，不仅需要克服优化布局结构、完善运行机制、完善监管体系等方面的困难，而且还面临着企业差异、行业差异、地区差异。改革必须贯彻党的全面领导。过程中的各个环节，必须牢牢把握正确方向，保持战略定力，凝聚强大合力，使国资国企改革行稳致远。

把党的政治建设贯穿于改革始终。完善党中央重大决策部署落实机制，优化重大改革方案生成机制，围绕解决制约国有企业高质量发展的突出矛盾设定改革主题，充分发挥发挥国有企业党委（党组）指明方向、管大局、保落实的作用，让每一项改革方案扎根国资、国企，让每项改革方案充分论证、科学化准确、忠诚地以实际行动支持“两个创建”，坚决做到“两个维护”。

将理论武装贯穿改革始终。把深入学习党的二十届三中全会精神和学习领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想新观点新判断结合起来贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展工作和党的建设的重要论述精神，把它作为认识问题、分析问题、解决问题的“金钥匙”，不断增强科学性，国资国企改革的预见性、主动性、创造性。

把作风建设贯穿于改革始终。树立强烈的问题意识，着力解决制约国有企业高质量发展的堵点问题、影响企业活力的难点问题、职工反映突出的热点问题和生产各环节的风险问题大力纠正改革主义、官僚主义、大行调查研究中的形式主义、官僚主义、大行调查研究，把社会期望、职工意见、专家智慧、基层经验充分吸纳到改革设计中，努力把改革深入基层，确保国资国企改革取得实效。效力。

国务院国资委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，切实做好推动进一步全面深化改革的战略部署转化为国资国企生动实践，加快国企前进。发展高质量、建设世界一流企业，为全面推进中国式现代化强国建设和民族复兴作出新的更大贡献。