国金监、科技部、发改委印发方案推进科技金融政策试点

国家财务监督部，科学技术部总部，国家发展与改革委员会总办公室发布了“银行和保险行业中科学和技术金融高质量发展的实施计划”，以促进科学和技术融资政策的飞行员。对金融资产投资公司的股权投资试点计划将以有序的方式扩展到具有强大的经济实力，大量技术公司，大量研发投资以及积极的股权投资以及支持合格的商业银行来建立金融资产投资公司的地区。加深对保险基金的长期投资的试点改革，支持保险公司启动私募股权证券基金，投资股票市场并长期持有。进行合并和收购技术企业的试点项目，研究和扩大试点银行，地区和企业的范围，支持技术企业，尤其是“连锁所有者”企业，以实现工业整合以及平稳的资本流通。为知识产权金融生态学，发展知识产权融资业务，研究和扩展试点项目以进行内部评估知识产权，进行全面的试点项目。

全文

银行和保险行业技术融资高质量发展的实施计划

为了深入实施以创新为驱动的发展策略，在科学和技术财务上做得很好，在整个生命周期中加强了科学和技术企业的金融服务，促进更多的财务资源，以用于科学和技术创新领域，促进科学和技术创新的深刻融合，以实现科学和技术创新的深度整合技术自力更生以及强大的科学和技术国家建设，该计划是专门制定的。

1。基本原则

- - 以问题为导向的方法。从科学和技术创新的财务需求开始，重点关注银行业和保险业的瓶颈，困难和痛苦点，支持科学和技术创新，为高质量的财务资源提供综合，建立和改进了一项长期的科学和技术的机制，优化了科学和技术的技术，使制度和技术的范围优化了制度和技术，从而锚定科学和技术创新的瓶颈，困难和痛苦点，从而锚定科学和保险行业的瓶颈，困难和痛苦点，优化了科学和技术创新，从而奠定了基础，并提供了技术和技术，从而提供了制度和技术，从而使制度和技术的长期机制，从而提供了制度和技术，从而，固定在“四个方面”上。技术创新。

- - 到市场领导力。适应经济发展法，全面发挥市场在资源分配中的决定性作用，并加强企业在科学和技术创新中的领先地位。金融机构做出独立决策并独立运作，并根据市场化和法治的原则提供科学和技术金融服务。财务监督，科学技术以及发展与改革部门共同努力，为服务科学和技术创新提供良好的环境。

- - 进行系统的促进。科学和技术融资发展的所有因素将作为一个有机整体进行协调和促进，改善多层次科学和技术金融服务系统，加快科学和技术金融服务供应系统的构建，促进科学和技术投资机制的改善，并有效地改善科学和技术金融服务的适应性，相关性和有效性。

- - 实现安全发展的地方。协调开发和安全，并遵守可持续商业发展和预防金融风险的重要性。澄清金融机构在科学和技术金融风险预防和控制和合规管理中的主要职责，改善全面的风险管理机制，并将安全性和可控性整合到整个科学和技术金融发展过程中。

2。主要目标

在接下来的五年中，银行和保险行业将加速与科学和技术创新兼容的金融服务系统和机制的建设。 The science and technology financial system will gradually be improved, the professional service mechanism, product system, professional capabilities and risk control capabilities will be continuously improved, the external ecological system will continue to develop, and science and technology credit and technology insurance will expand, improve quality and efficiency, providing more accurate, high-quality and efficient financial guarantees for key areas and weak links of scientific and technological innovation, and accelerating the high-quality development of science and technology finance.

3。加强科学和技术金融服务机制的建设

（1）改善组织系统。鼓励金融机构根据行业（部门）条件和当地条件探索和改善科学和技术金融服务的内部管理和组织形式，加强资源协调，并为其各自的服务优势提供全面发挥。在安全和控制的前提下，支持科学技术专业或特殊分支机构提供适当的授权。鼓励加速以科学和技术和工业背景的介绍复合人才，并提高培养科学和技术财务才能的机制。

（2）优化内部评估以及激励和约束机制。支持金融机构，以改善科学和技术金融服务的多维质量和效率评估系统，并适当增加内部绩效评估中与科学和技术财务相关的指标的比例。科学制定内部认可标准和尽职调查的程序。符合包容性信贷条件的基于技术的企业的贷款应受“国家财务监督和行政部门有关包容性信贷的依靠工作的通知”的相关规定（Jingingi [2024 No. 11），以便有效地增强商业人员支持科学和技术创新的启动。适当提高对基于技术的企业的不良贷款的容忍度，并动态调整地区，行业，市场等的情况。

（3）在关键领域提供金融服务，以及科学和技术创新的薄弱环节。鼓励金融机构加强对主要国家科学和技术任务以及基于技术的中小型企业的财政支持。为主要国家科学和技术项目，国家战略科学和技术力量以及国家科学与技术创新平台基础提供金融服务。协调和支持传统行业的技术转变，转型以及升级，新兴行业的培养和发展以及未来行业的前瞻性布局，并为战略新兴行业，高级制造业，高级技术，高科技制造，高科技制造业，高级技术，高级高科技服务，知识产权强化工业，专业，专业，专业，专业，专业，专业，专业，专业，专业，专业，专业，专业，专业，专业，专业，专业，专业，专业，专业，专业，专业，专业，专业，专业，专业，专业，特殊工业，'''关键制造业连锁店以及其他企业的高质量开发行动链，“两个新和一个重型”，人工智能，量子技术，生物技术，农业技术，绿色和低碳工业。同样对待私人和外国投资的基于技术的企业和研发中心。

（iv）改善科学和技术金融服务的生态系统。支持各级政府，基于技术的企业，金融机构，风险投资基金，第三方中介服务机构等，以共同建立多级科学和技术金融服务生态系统。 Financial institutions are encouraged to promote high-quality development of the international science and technology innovation center and regional science and technology innovation center, comprehensive national science center, science and technology innovation financial reform pilot zone, Ningbo National Insurance Innovation Comprehensive Pilot Zone, Donghu Science and Technology Insurance Innovation Demonstration Zone, and the Lingang New Area Science and Technology Insurance Innovation Leading Zone in the China (Shanghai) Free Trade Pilot Zone.结合区域协调开发的战略需求，我们将提供高质量的金融服务，以转移和转变跨区域科学和技术创新成就。依靠国家独立创新示范区，国家高科技工业发展区以及其他科学技术工业园区，我们将加强与研发机构，中国国家测试和认证平台，科学和技术创新孵化器和加速器的合作，以帮助转移，转型和工业的知识产权应用程序。

4。加强科学和技术金融产品系统的构建

（5）增加技术信用供应的强度。鼓励银行增加基于技术企业的信用贷款以及中型和长期贷款的发行，并灵活地设置贷款利率定价和利息偿还方法。充分利用诸如知识产权，创新点系统，技术合同，工业连锁交易等信息，以改善科学和技术融资的特征产品。计算基于技术企业的运营资本需求的特定方法可以根据实际的运营和管理来确定。对于具有长期运营现金流回收周期的营运资本贷款，贷款期限可以适当延长，最长5年。对于由无形资产（例如知识产权）处理的贷款，可以根据贷款合同中商定的目的和目的或“固定资产贷款管理措施”或申请的目的实施。贷款可用于研发和专利工业化。

（vi）优化技术保险保护服务。指导保险公司提供与基于技术的企业的生命周期阶段兼容的保险产品，并涵盖在技术研发，结果转换和应用程序促进以及知识产权应用程序保护等关键领域的科学和技术创新活动的整个过程。根据主要国家科学和技术项目的保险需求，将开发新的技术保险产品，并将改善主要技术研发的风险分散机制。增加科学和技术创新才能和相关从业者的保险供应，并提高保险保护在健康管理，老年护理服务，专业责任等方面的质量和效率。

（7）促进科学和技术金融政策的试点计划。对金融资产投资公司的股权投资试点计划将以有序的方式扩展到具有强大的经济实力，大量技术公司，大量研发投资以及积极的股权投资以及支持合格的商业银行来建立金融资产投资公司的地区。加深对保险基金的长期投资的试点改革，支持保险公司启动私募股权证券基金，投资股票市场并长期持有。进行合并和收购技术企业的试点项目，研究和扩大试点银行，地区和企业的范围，支持技术企业，尤其是“连锁所有者”企业，以实现工业整合以及平稳的资本流通。为知识产权金融生态学，发展知识产权融资业务，研究和扩展试点项目以进行内部评估知识产权，进行全面的试点项目。

（8）加强与风险投资和其他机构的合作。鼓励银行机构通过资产管理机构，风险投资基金，政府指导基金，工业投资基金等来加强信息共享和项目促进，探索与各种科学和技术创新基金的完整过程合作，进行“贷款 +外部直接投资”以及其他投资企业，并选择了投资企业，以提供信贷支持。鼓励保险机构根据面向市场的原则以及通过多样化的投资工具，并开发长期资本和患者资本来增加对风险投资和其他投资机构的支持。

（9）为基于技术的企业提供支持债券融资。鼓励银行机构为合格的技术企业提供承销服务，以发行科学和技术创新笔记，资产支持的笔记，资产支持的笔记，资产支持的债券等。支持银行业和保险机构，资产管理机构等，以增加投资以及对科学和技术创新债券的投资和促进保险业务的投资，以及促进保险业务的投资。

5。加强科学和技术金融专业的能力建设

（10）增强数字授权。鼓励金融机构增加对数字转型，使用云计算，大数据，人工智能，机器学习，隐私计算和其他技术的投资，以开发数字业务工具，集成和展示基于技术的企业的评估和评估结果，增强企业的识别和筛选能力，并提高业务管理和风险管理和风险管理和风险管理和风险经验的质量和效率。支持GB 18030“信息技术中文编码的角色集”的使用，以确保金融服务的平稳处理。加强对金融消费者数据的隐私保护，并促进数据的有效保护和法律使用。

（11）改善科学和技术融资的风险共享机制。深入实施特殊保证计划，以支持科学和技术创新，为基于科学和技术的企业开发融资保证业务，改善差异化的评估和评估系统，并优化科学和技术创新的保证和信用增强服务。对于缺乏历史数据并且有巨大潜在损失的技术保险，通过组建社区保险机构，再保险等来减轻企业在保险中的经济负担，将使风险多样化。

（12）促进企业信息共享。促进与科学和技术创新有关的领域中信息基础设施构建的加强，加速系统整合的开发，动态更新，高效且方便的数据元素收集，为基于技术的企业数据元素的分类和共享机制，并为科学和技术信用审查和保险价提供全面，及时，及时，方便的信息支持。

（13）改善第三方中介服务。促进中介服务领域的政策和法规的改善，指导中介服务机构建立公平而合理的充电机制，提供可信的科学和技术咨询，科学和技术价值评估，技术风险评估和其他服务，并为科学和技术金融业务的发展提供参考。

6。加强科学和技术金融中风险控制能力的构建

（14）加强风险识别。鼓励金融机构加强对科学和技术创新行业的研究，并在初创企业，增长和成熟阶段对基于技术的企业的区分进行深入研究。鼓励有条件的金融机构整合关键因素信息，例如行业规范指导，公司创新能力，研发投资，科学和技术团队建设，科学和技术成就以及知识产权价值，R＆D结果的转型及其市场前景及其市场前景及其直接融资的能力，并努力获得基于技术的企业和技术企业的能力，并提高了技术的企业和技术的能力。

（15）提高信用批准。鼓励有条件的银行机构建立特殊科学和技术信用批准机制，以促进风险管理。组织和培训全日制批准人员并审查人员，以提高审查和批准的专业和科学性。鉴于基于技术的企业的特征，我们将全面地使用“在线 +离线”结合“在线 +离线”的信用批准模型来逐渐建立分层且分类的特定企业特定的评估模型或评估方法，制定差异化的应用程序材料模板，审阅点和批准指南，并不断提高基于技术肠道肠道设计的评估Index Index Index Index Index Index Interpers enterpers estranpers estranpers estersiss estersiss estersiss。信用批准不应太多依赖第三方担保和外部评估。

（16）确保贷款后管理。金融机构应加强管理贷款资金的管理，并防止资金盗用。全面参考内部和外部信息，密切监视银行帐户行为，市场份额变化，随后的融资进度，实际控制器的位置以及主要科学和技术R＆D人员的位置变化，遵守合同，行政和司法地位等，并全面考虑该公司的可持续运营能力。加强对基于技术的企业的监控和预警，迅速发现企业的潜在风险，实施差异化的贷款后管理要求，制定有针对性的风险警告计划，并及时跟进并处理它们。

（17）建立智能风险控制系统。鼓励有条件的金融机构将数字风险控制工具嵌入技术金融业务流程中。在安全和控制的前提下，开发了科学和技术融资的信用批准，加强深度学习模型培训的信用批准，并将模型产出结果应用于业务批准和其他方案，以提高客户选择和批准服务能力。继续优化科学和技术融资的智能监控和预警规则，以增强风险降低管理。

7。组织保证

（18）加强组织领导。所有财务监管机构都应阐明科学技术财务的领先部门和划分，并协调其管辖权下科学技术融资的发展和安全。敦促金融机构有效地提高科学和技术金融统计的质量，全面，准确地反映了科学技术财务的发展，并严格防止数据欺诈。探索建立科学和技术财务监控和评估系统，并研究和加强财务监督的积极激励作用。

（19）加深多方合作。所有金融监管机构都应加强与其管辖权下的科学，技术以及发展与改革部门的合作，并在政策指导，措施和联合研究的政策指导，促进企业信息共享方面构成联合力量，并迅速解决科学和技术金融服务所面临的实践问题。鼓励地方科学，技术以及发展与改革部门通过贷款利息补贴，高级薪酬和降低风险，在科学和技术创新的关键领域中加强有关金融服务的指导。

（20）及时的摘要和交换。财务监督，科学和技术以及发展与改革部门应迅速总结典型的科学和技术财务案例和特征实践。组织和开展各种形式的宣传活动，交流和分享良好的实践经验，并协调促进科学和技术金融的高质量发展。