证监会发布实施意见深化资本市场改革，支持科技创新与绿色低碳发展

中国证券监管委员会发言人周祖说，中国证券监管委员会将制定详细的实施工作计划，并有效执行各种政策和措施。加强与相关部门和地方政府的协调与合作，加强行业机构的责任，敦促证券和期货运营机构在当地条件的“五项大型财务”中做得很好，并破坏所有类型的以非法和不规则行为的“五篇大文章”的名义实施的财务有效地保护了投资者的合法权利和利益。

支持创新并为新的质量生产力服务

“实施意见”分为8部分和18个措施。它阐明了资本市场的指导意识形态和基本原理，以在金融方面做得很好，强调需要专注于建立系统和机制，以支持全面的创新并为发展新的质量生产力的发展，增强其包容性和适应性资本市场体系，并加强了促进创新资本形成的资本市场，优化了资源分配和其他功能，以帮助中国风格的现代化建设。

在科学技术金融部分中，“实施意见”需要加强基于技术企业的整个链和生命周期的金融服务，并在基于技术的基于技术的企业中提出特定措施。包括支持高质量基于技术的企业的发行和上市，不断促进一系列政策措施的实施，例如“ 16种技术技术技术创新委员会”，改善了新行业，新业务形式和新技术的包容性，并指导基于技术的企业可以合理地使用国内产品。 “两个市场和两个资源”在国外上市。优化基于技术上市的公司，股权激励措施等的合并和收购系统以及重新组织，实施“六个并购”和支持上市公司，以实施围绕工业转型，升级，增强和补充链条，增强和补充链条，增强和补充链条，升级和补充链，收购和重组等等。指导私募股权风险投资基金以早期，小型，长期和硬技术投资，开放多元化的出口渠道，扩大资金来源，并促进“资金，投资，管理和退出”的美德周期。增加对多级债券市场科学和技术创新的支持，优化科学和技术创新债券的发行和注册过程，并支持在新基础设施和其他领域项目中发行房地产投资信托（REIT）（REITS）。

“实施意见”分别提出了围绕绿色金融，包容性金融，养老金融资，技术融资等的特定措施。首先，丰富了资本市场的产品系统，以促进绿色和低碳转型。改善绿色债券和可持续信息披露的标准系统，支持绿色行业的股票和债券融资，并开发更多的绿色期货和期权品种。第二个是提高资本市场服务的包容性融资效率。实施国务院在促进包容财务高质量发展的政策安排，改善为中小型企业服务的资本市场的机构安排，丰富服务农业实体的方法，并更好地满足多元化的投资居民的需求。第三个是促进资本市场，以更好地满足多元化的养老金财务需求。在社会保障，保险和财务管理等市场入口处打开瓶颈，并支持银行经济企业的股票和债券的融资。第四，加速了促进数字化和情报增强资本市场能力的促进。促进行业机构的数字化转型，加强数字基础设施和智能监督的构建。

此外，“实施意见”需要增强行业机构金融机构的服务能力，敦促证券和期货运营机构改善其定位和治理，并加强合规性管理以及预防风险和控制风险。它还显然加强了资本市场在金融方面的“五项主要文章”中做出良好工作，加强与相关部门和地方政府的协调和合作，协调预防风险，加强监督和促进高位的工作的协调与合作的共同努力。 - 质量发展，并创造了一个良好的公众舆论环境。

全面加深改革的重要措施

周村介绍了“实施意见”是资本市场“ 1+n”政策体系的重要组成部分，也是资本市场进一步加深改革的重要措施。 “实施意见”遵守改革思维和方法的使用，专注于“五个主要文章”的关键和困难问题，并结合了部署要求的实施，例如加深资本中投资和融资的全面改革市场，研究并提出更多有针对性和运营政策措施。

具体而言，在为科学和技术创新服务以及新质量生产力的发展时，“实施意见”显然增强了资本市场体系的包容性和适应性。包括进一步改善系统和机制，以准确识别基于技术的企业，以支持列出高质量的基于技术的企业；改善基于技术的企业的信息披露规则；优化新股份的发行和承保机制，并及时扩大飞行员发行和承保系统的应用范围；采取多种措施激活合并和收购和重组市场，优化合并和收购和重组，付款工具等机制安排等。

在增加投资方面的改革强度方面，“实施意见”要求实施“指导意见，以促进中等和长期资金的进入”和实施计划，以清除瓶颈中型和长期资金的入境；稳步降低公共基金行业的全面收费率，改善投资咨询体系和规则；促进养老金，保险基金等投资范围的合理扩展，并促进各种专业的机构投资者建立和改善长期评估机制超过三年以上，等等。

在开发多元化的股权融资和多级债券市场方面，“实施意见”使多方面的安排围绕改善和改善多层次的资本市场体系。包括促进私募股权风险投资基金的“资金，投资，管理和撤回”的道德周期，促进基金退出政策的优化“反向联系”以及股票物理分配的试点计划，研究和改善基金股票转移机制并开发私募股权二级市场基金（S基金）；加深北京证券交易所的包容性财务飞行员和新的第三董事会，改善区域股票市场的全面服务“专业，专业和新的”特别委员会；促进科学和技术创新中公司债券的高质量发展，探索知识产权资产证券化业务，开发绿色债券，绿色资产支持的证券，农村振兴债券等。

周村说，“实施意见”旨在为资本市场制定系统的安排和明确的要求，以制作良好的财务“五项主要文章”，加强政策协调和工作协调，并为主要战略，关键领域和弱点提供更新经济和社会发展。高质量的产品和服务。

继续增加努力在金融上做“五个主要文章”

实际上，CSRC继续增加其在金融方面做得好的努力。在过去的一年中，CSRC致力于在科学和技术金融领域做得很好，并连续发行并实施了“ 16种技术技术技术技术技术创新委员会”。改善支持科学和技术创新的监管系统和市场生态学，

一些积极的变化正在逐渐出现：在关键核心技术研究领域的一组“硬技术”公司已连续进入A股市场。截至目前，科学技术创新委员会，GEM和北京证券交易所上市公司中高科技企业的比例超过9。在整个市场中，战略新兴行业中有一半以上的公司占一半以上。合并和收购市场的活动已大大增加，并成功实施了地标案件，例如获取无利可图的技术资产和“合并和H”。近年来，投资于半导体，新能源和生物医学等战略新兴行业的私募股权风险投资基金的比例一直在增加。目前，有100,000多个正在投资的项目，投资的本金超过4万亿元。由于科学和技术创新债券的试点项目，总共发行了1.2万亿元，筹集的资金主要投资于尖端领域，例如半导体，人工智能，新能源和高端制造业。审查和注册，融资保证等系统和机制已不断改进。

同时，资本市场还取得了绿色金融，包容性金融，养老金，数字融资等的一些结果。

在绿色金融方面，截至2024年底，有2200多家上市公司披露了ESG报告或社会责任报告，同比增长了20％以上。自从绿色公司债券的飞行员以来，已经发行了约8700亿元人民币，机构规则和技术标准仍然是合理的，碳中立性是碳中性的。创新的品种，例如键，低碳转化键和蓝色键，不断出现。绿色主题基金正在迅速发展。截至2024年底，已经有350个单位和超过311亿元人民币，涵盖了ESG，低碳，新能源和气候变化等主题，涵盖了诸如股票和债券之类的主要资产。绿色和低碳期货产品，例如低硫燃料油，工业硅和碳酸盐，已被列出。

在包容性财务方面，我们将进行包容性的财务飞行员项目，建立和改善国家股权和配额制度与地区股票市场之间的合作对接机制，促进专业，专业和其他中小型企业在新的第三董事会上，并促进行业机构，以增加对中小型企业的大型包容性金融业务和服务的投资。 “保险 +期货”通过期货市场为农民提供风险管理和价格保证。它已经运行了十年，覆盖了20多种农业品种，受益于700万农民。

在养老金融资方面，我们将改善各种中型和长期资金的支持政策和系统，例如养老金，以进入市场，并促进养老金稳定回报与资本市场稳定运营之间的良性互动。 2024年12月，人力资源和社会保障部以及其他五个部门共同发布了一份文件，以将单个养老金制度扩展到整个国家，公共FOF资金和公共指数基金可以安全，成熟和稳定，具有标准化的目标，并专注于个人包含的长期价值保存。截至2024年底，养老金产品目录已包括了近300个资金。公共基金行业被委托用于管理超过6万亿元的各种养老金资产。

在数字融资方面，进行了一个特别的“数据要素×资本市场”的试点项目，并发布了第一批试验项目，稳步促进了在资本市场中相关技术的应用和实施，同时协调和协调和实施加强数据安全保证。积极探索在资本市场中的人工智能和大型模型等新技术的应用，在智能公众舆论和财务报告分析等应用程序场景中实施和验证大型模型技术，并共同促进人工的共同建设和共享情报应用程序基地在资本市场中。