教育部与国家版权局联合推动教育系统软件正版化，2027年底前全面提升正版率

今天，教育部、国家版权局发布关于教育系统软件正版化工作的通知。到2027年底，教育系统软件正版化长效机制基本建立，教育系统软件正版率显着提高，操作系统全面使用正版。软件、办公软件和杀毒软件，未经软件著作权人授权使用的软件基本杜绝。具体来说：

严格采购管理。加强软件采购源头管理，新采购的办公终端应预装或购买正版操作系统软件、办公软件、防病毒软件。

规范使用管理。各地、学校要建立软件资产管理制度，规范软件登记、配置、使用、维护、处置等管理。

扩大推广应用。根据不同类型、不同办学阶段学校的特点和实际需求，分类推进教育系统软件正版化，优先在中小学、中等职业学校配备正版软件。

此外，通知特别强调，高等学校要充分发挥人才和科研优势，与软件企业共建实验室、研发中心等创新平台，开展联合攻关，提高自主研发软件供给能力。督促软件企业根据各地学校实际需求，开发适合教学、科研的正版软件产品和解决方案。

此前，国务院、国家版权局等多方近年来多次强调推进国产软件正版化。事实上，随着国内信息技术产业的发展，我国软件产业的市场规模不断增长。中国软件行业协会预测，2025年中国软件产业规模有望突破15万亿元，预计到2028年，这一数字有望突破20万亿元大关。

渤海证券表示，国产软件按照功能、应用领域和适用对象大致可分为三类：

1）操作系统：计算机硬件应用程序之间的桥梁，负责管理和控制计算机的各种资源，即本通知中提到的操作系统软件。

2）应用软件：为特定任务或领域设计的软件。通知中提到的办公软件、杀毒软件均属于此类。

3）工业软件：嵌入设备或系统中用于控制和管理设备各部件的专用软件。

随着我国软件市场规模不断增长、本土化进程加快，我国信息与创新产业也面临新的发展机遇。此前，新创订单密集落地，券商表示新一轮竞价或已启动：

9月12日，中国电信发布“桌面操作系统（2024年）集中采购项目”招标公告，拟采购国产桌面操作系统34万套，最高投标限额9900万元。

9月14日，中国移动发布“中国移动泰州分公司2024-2025年新创专有云专区建设项目”招标公告，最高总价限制为2174万元。

9月18日，福建省发展改革委下发《关于批复福建省监狱管理局新创改造项目可行性研究报告及初步设计的函》，对福建省监狱管理局司法行政区7536台终端进行升级改造政务外网本地化云桌面。对151台便携式电脑进行国产化改造，同时配备国产操作系统、杀毒软件等配套软件。项目预算总投资4223.94万元。

德邦证券指出，前期政策支持明确，新创或将迎来最大的换机潮。据科创板报不完全统计，12月以来，部分A股公司陆续发布相关消息：

中国软件12月6日公告，控股子公司麒麟软件拟增资扩股，募集资金不超过30亿元，用于移动固定一体化终端操作系统产品、云计算等产品的研发。面向服务器操作系统产品开发等项目。

12月10日，国盾量子发布公告称，拟与中国电信量子集团签订采购合同，向其采购量子计算教学应用平台软件系统。合同金额预计为180万元。

华龙证券认为，从目前信创的更新换代步伐以及相关产品的技术成熟度来看，信创的建设重点有望逐步从服务器扩展到基础软件和业务系统的更新换代。其中，网络安全软硬件、操作系统、数据库等有望成为信创推进第一阶段的重点产品。