新能源产业竞争激烈，行业协会牵头签署自律公约能否破局？

近期，多家行业协会牵头高调签署自律公约。 10月14日，中国光伏行业协会牵头。在一次以“防止行业恶性竞争介入”为主题的座谈会上，限价方案得到了与会人员的一致认可，0.68元/W被确定为行业最低成本。如果你出价低于这个价格而中标，那就是违法的。 10月16日，国内12家主流风电设备企业联合签署《维护中国风电行业市场公平竞争环境自律公约》，公开承诺打击不正当竞争和反垄断，不无正当理由以低于成本价销售产品的。

协议达成后，结果如何？第一财经记者发现，近期部分项目低价竞标情况有所好转，但仍有部分地区低价竞标趋势仍在延续。中关村储能产业技术联盟报告显示，今年上半年储能系统平均中标价格相对稳定，但第三季度平均中标价格创历史新低，为0.58元/Wh 。不过，公开信息也显示，近期国内不少风电、光伏项目招标价格正在企稳或回升。

国内领先的储能厂商创始人王晨（化名）在接受第一财经采访时表示，现在判断这些迹象是否能成为众多新能源厂商翘首以待的“拐点”可能还为时过早。并改变他们的命运。但值得庆幸的是，开发商的招投标过程已经成为整个产业链统筹考虑的重点。价格主导的习惯正在动摇，电力市场改革正在有序推进。这些因素将为新能源从“价格竞争”转向“价值竞争”奠定坚实的基础。

强强联手，打破“唯价格论”

2024年第三季度财报季，以风能、太阳能储能企业为代表的新能源厂商少有“笑着走出去”。

据第一财经观察，由于产业链产品价格大幅下滑，硅材料、硅片、电池、组件等大部分环节都在亏损。过去几年，隆基绿能因其强劲的盈利能力而被称为“光伏领军企业”。然而，近日披露的财报显示，该公司前三季度亏损65亿元，成为近10年来首次亏损，也是该公司历史上最大亏损。

七家风电龙头企业中，虽然有四家营收和利润同比双增，但即便是三季度以156亿元总营收登顶国内设备商巅峰的金风科技，也主要来源于利润风电场运营的同时，风机业绩持续亏损，其他多家风电上市公司的相关业务净利润普遍出现亏损或微利。

这种“增收不增利”甚至“卖得越多亏得越多”的困境，迫使新能源厂商主动寻求变革。值得注意的是，这种变化不可能是厂商的“一厢情愿”推动的。有关部门和用人单位对安全质量越来越重视，标准也越来越严格。这是其背后的重要推动力。

11月6日，工业和信息化部印发《新能源储能制造业高质量发展行动计划（征求意见稿）》提出，到2027年，我国新能源储能制造业全链条国际竞争优势国家新能源储能制造业凸显，优势企业梯队进一步发展。做强做强，产业创新能力和综合竞争力显着提升。高安全、高可靠、高能效、长寿命、经济可行的新型储能产品供给能力不断提升。新型储能系统的能量转换效率显着提高，不会因热滥用或过度充电而起火或爆炸。能够实现新能源储能电站电池模组层面的精准消防，确保全生命周期使用安全可控。

虽然文件尚未正式发布，但多项政策发布的信息已经明确。一位参与早期相关政策讨论的企业家告诉第一财经记者，管理部门对储能产品和行业的认识经过一段时间的积累，从早期的模糊到现在的清晰。从上述政策的效果来看，安全性和可靠性无疑是放在非常重要的位置的。 “近年来事故发生的频率相当高，以价格换质量的交易导向很难持续下去。”

“合力”之下，影响风、光储能价格竞争的关键环节，招标规则有所松动。

第一财经从业内人士处获悉，近日，某央企拟投标的储能项目修改了评标办法，技术评标权重和价格评标权重分别由原来的50%和45%调整为55% 。 ,40%。修改后，评标基准价修改为：有效投标人数量超过5家（不含5家）时，评标基准价比有效投标人评标价算术平均值低5%；当有效投标人数量不超过5个（含5个）时，以有效投标人中最低评标价为评标基准价。

一位负责招标业务的企业负责人向第一财经记者分析，与过去相比，目前参与招标的企业较少，参与招标的门槛较高。有的集中采购方会对投标企业的注册资金和出货量有要求，有的会限制最低价格，防止一些企业牺牲未来的产品质量来换取当前的投标优势。

王晨表示，目前他接触到的客户对于储能产品的质量和指标的关注度也发生了明显变化。 2021年开始，随着全国多地大型储能电站陆续投入使用，电站业主对电站的运行指标和转换质量有了真实的“感受”。

“去年，一家公司在西南地区同时投资了5个电站，其中一个电站使用了我们的解决方案。今年，该电站业主在做集团框架采购（框架协议采购）时，我们成功入围，我们自己审核认为，这不仅是因为随着电厂投运，技术差异化部分反馈明显，也是因为目前国内对电厂的安全要求不断提高。正在进步。”王晨分析道。

不过，王晨也表示，虽然这一趋势让深耕技术的储能厂商受益，但短期内他并不抱有太高的期望。 “我认为储能真正能够充分实现其商业价值的那一天，前提必须是完全市场化。只有这样，大家才会用会计的逻辑来看待产品，而不是强行分配储能来应付差事。 ”

如何结束“死循环”

为何刺激中国经济的“三新”，风能、太阳能储能企业纷纷打响“价格战”，进入越卖越亏的“永恒循环”？

要想解决这个问题，就必须回到现象的本质。业内主流观点有三种：一是产能过剩背景下，众多厂家为了占领市场或消化产能而争夺订单的结果；二是受到一些央企招标中普遍采用的“最低价中标”规则的影响。影响，因此价格成为最大的竞争方向；三是认为，以储能为代表的一些新能源产品盈利模式不明确，强行配置而不使用，就没有质量。

中国企业研究院首席研究员李进向第一财经强调，内卷化的本质是基于“同质化”竞争。如果不同企业产品的技术含量或者服务差别很大，那么内卷化的问题就会很大。舒适。正是在技术、服务、质量等方面提升空间不大的情况下，内卷化需要淘汰一些落后产能，从而使行业回到正常发展时期。

王辰同意了。他进一步分析，对于新能源行业来说，目前产能过剩的说法并不完全准确。更多的是阶段性产能过剩和结构性产能过剩。市场上真正能做到高端品质、实惠价格的产品不考虑。如果有更多，能完成上述目标的厂家也会有更多的订单，在这场激烈的战争中生存下来。

第一财经记者注意到，近期多个新能源招标项目以非最低价中标，一定程度上说明一些企业正在努力在质量、服务等方面打造差异化优势，并已经投标人认可。例如，布尔津100万千瓦风电项目风电机组（含塔筒、地脚螺栓等）及配套服务，第一中标方为东方电气，中标价为23.7571亿元，第二中标方为东方电气，中标价为23.7571亿元。投标人为金风科技。报价为23.5028亿元。

李进表示，从以往的经验来看，不仅是新能源，很多行业在发展初期都受到行业标准不完善、质量体系不完善等因素的影响，导致行业内缺乏相对完善的评价体系。投标过程中过度关注价格因素的影响，但往往可以通过后期实践及时纠正。

“在法治前提下，非常有必要按照市场规则来衡量考核标准，建立综合考虑安全、质量、技术、服务等维度的合理考核体系。只有让标准更加健康，才能让我们的工作更加健康。”促进买卖双方互利共赢，也是新能源产业高质量发展的内在要求。”李进说。

此外，有业内人士向记者表示，由于风能、太阳能储能的投资逻辑是“新基建”，且开发商大多是央企，一些开发商领导避嫌、省事，这也是他们选择风能、太阳能储能的原因。以最低出价赢得投标或设定价格。将比率调整到很高水平的主要原因之一。 “一般任期是三到五年，如果项目出了问题，被调查，至少看起来价格最低的中标者无话可说，但如果不是最低的价格，可能会有一些怀疑，所以只要现在的项目没有问题，质量不合格，但价格可以接受。”

对此，李进表示，这在一定程度上反映了一些央企短期投资决策的问题。解决这个问题需要更多的制度改革和落实，比如建立中长期考核机制、实行终身责任等。开发商不仅要关心项目的初期投资回报，还要形成考虑项目整个生命周期的投资理念。 “只顾眼前、不关心未来”的投资方式，对项目、新能源厂商、社会都是有害的。

改变需要多方努力。在多家行业协会发声“反内卷”后，一些从业者感受到了行业自律的温暖，而另一些人则认为声明效果可能有限。 “一些行业协会发起的公约缺乏强制约束力。行业内此前也曾有过类似的声明，但形式本身似乎大于实际影响。同时，协会本身也会受到不同行业的复杂影响。”很难指望它成为一个完全中立、客观的主体，如果政府设立一个组织管理机构，可能会有更强的影响力，但我还没有听说有这样的机构存在。”业内人士告诉记者。

对比风电和光伏的价格战，除了结构性产能过剩和竞价规则的共性之外，储能更特殊的一点是，储能本身并不是发电的动力源。其价值体现在高峰发电时的电量存储。发电低谷时送电的载体，但谁应该为此支付更高的充放电费用？目前缺乏成熟的商业闭环。这意味着，很多风电、光伏项目配置储能产品的逻辑是“符合要求就拥有”，而不是为更高品质的产品支付溢价。

华北电力大学教授王永利告诉第一财经记者，储能在电力市场的价值更多体现在电力辅助服务市场和电力现货市场。目前，国内中长期交易和现货市场交易已有一定进展，但辅助服务市场的交易流程、规则、价格等机制尚未完全建立。因此，调频、调压、短期调峰等储能价值并未体现在辅助服务市场交易中，而这些功能目前主要由火电、抽水蓄能等传统柔性资源来满足。

“储能在电力系统中应该发挥怎样的功能作用，应该获得什么样的市场效益？这些问题都需要在更可靠的示范项目和更多样化的应用场景中进一步明确，从而完善电力市场机制。”在这种情况下，新的电力系统的建设不能仅依靠一种或几种技术来实现，具有独特功能价值的产品应该获得合理的收益，从而与开发商、制造商、供应商等主体形成良性循环，共同发展。推动产品创新和技术进步”王永利 说。