银行业保险业科技金融高质量发展实施方案发布：20条举措助力科技创新

4月1日，国家金融监管部，科学技术部以及国家发展与改革委员会共同发布了“银行和保险行业科学和技术融资高质量发展的实施计划”（以下称为“计划”），该计划提出了20个特定的措施，从对于关键领域以及科学和技术创新的弱点，准确，高质量和有效的财务保证。

具体而言，“计划”为加强科学和技术金融产品系统的建设做出了详细的安排，要求银行金融机构增加对基于技术的企业的信用贷款和中期和长期贷款的发行，并灵活地建立贷款利率定价和利息方法。对于长期运营现金流回收周期的营运资金贷款，银行可以适当地将贷款期限延长至5年。

作为金融上的“五个主要文章”中的第一篇，技术金融一直是银行信贷的主要方向。以四个主要的国有银行为例，截至2024年底，四大银行的战略新兴行业的贷款余额的增长率超过20％，高于各种贷款的平均增长率。其中，中国建筑银行和中国银行战略新兴产业平衡的增长率超过26％。

除了需要增加科学技术信贷的发行外，“计划”还建议优化科学和技术保险保护服务，促进科学和技术金融政策试点，鼓励银行业和保险金融机构加强与风险投资和其他机构的合作，并为基于技术的企业提供支持债券融资。

在促进科学和技术金融政策的试点方面，“计划”清楚地表明，应以有序的方式扩展对金融资产投资公司的股权投资试点，以扩展到具有强大的经济实力，大量技术企业，大量的R＆D R＆D，大量的R＆D Equity Investment，Aptive Equity Investment，以及支持合格的商业投资公司以建立财务投资公司的地区。

加深对保险基金的长期投资的试点改革，支持保险公司启动私募股权证券基金，投资股票市场并长期持有它们；进行合并和收购技术企业的试点项目，研究和扩大试点银行，地区和企业的范围，并支持技术企业，尤其是“连锁所有者”企业，以进行工业整合和平稳的资本流通。此外，有必要为知识产权融资，开发知识产权融资业务以及研究和扩展试点项目以进行内部评估知识产权。

加强科学和技术金融服务机制的建设是“计划”部署的关键点之一。 “计划”提出，应优化内部评估，激励和约束机制。适当地增加了内部绩效评估中相关指标的比例，适当地增加了对基于技术的企业贷款不良贷款的容忍度，并有效地增强了业务人员支持科学和技术创新的倡议。

记者注意到“计划”是一种多部门政策组合。国家金融监管局国家政府的相关部门和局负责人说，这主要是为了收集财务监督，科学技术以及发展与改革部门的政策协同作用，并启动了科学技术金融服务的“结合”。

该计划要求所有金融监管机构应加强与其管辖权下的科学，技术以及发展与改革部门的合作，在政策指导，措施和联合研究的联系，促进企业信息共享方面构成联合力量，并迅速解决科学和技术财务服务所面临的实际问题。鼓励地方科学，技术以及发展与改革部门通过贷款利息补贴，高级薪酬和降低风险，在科学和技术创新的关键领域中加强有关金融服务的指导。