上海市发布2025版工业经济发展指导意见，强化产业用地保障

这种“意见”着眼于装修和扩张，土地成本控制的工业企业的实际需求，并提出了一系列有针对性和前瞻性的措施。它还致力于建立城市的工业土地储备资源池，以改造关键领域的开发和建造工业链生态系统都是奠定了坚实的基础，并且所有地区都必须确保工业土地储备可以满足实施需求在未来两年中，高质量的工业项目的发展，并向上海工业经济的长期发展注入了动力。

“意见”对工业基地和工业社区的功能定位和土地利用比例明确而严格。由于制造业的核心轴承面积，工业基础必须由制造功能主导，计划的工业土地面积不得小于70％，并且使用更改应严格限制。如果在实施过程中需要将工业用地调整为其他用途，则相关的地区政府必须遵循“一一占据一人，在附近平衡平衡”的原则，并仔细制定重新安装计划，该计划将由市政计划进行审查。以及资源局和市政经济信息委员会。只有通过后，才能准备或调整详细的计划。

工业社区强调工业城市一体化和功能复杂性，计划的工业土地面积不少于50％。对于工业基地和工业社区附近的高质量工业项目（统称为“计划的工业街区”），可以部分优化计划的工业区块的范围，并结合准备土地空间规划的准备。此外，通过制定土地空间规划，还可以将具有制造功能的国家公告开发区包括在计划的工业区域的范围中聚集开发以增强工业协同作用。

“意见”创新了零星工业用地的管理。对于目前尚未保留但已由地区政府确定的工业用地，以达到“零土地增加”的技术转型标准，而无需涉及关键要素，例如生态保护红线和重要的生态网络空间，国家土地太空计划可以必须制定，可以制定土地空间计划，而无需涉及关键要素，例如生态保护红线和重要的生态网络空间。包括零星工业土地管理范围；如果它涉及在城市发展边界之外，则可以根据计划完全利用现有的工业土地潜力，为该计划实施新的建筑，重建和扩张，在计划的建筑土地和工业土地的整体协调和平衡之后，新的建筑，重建和扩张。工业企业的发展。

为了进一步提高土地资源利用率的效率，“意见”着重于加强现有工业用地的全部生命周期管理。促进尚未包含在整个生命周期管理要求中的现有工业用地，并在关键节点（例如工业土地转移，新建筑，重建，扩展和转换）等关键节点重新签署付费使用合同和工业发展合作协议不同的土地使用特性，例如工业土地，研发以及仓储等，确保土地利用与工业发展紧密融合并实现资源有效分配。同时，地区政府需要协调和组织相关部门，以有效地实施整个土地生命周期的协调监督职责，形成监管协同作用，并确保土地资源的合理发展和利用。

“意见”为新工业企业的发展提供了全面和多层次的计划资源保证，并将有效地促进上海工业经济的高质量和可持续发展。