上海与广东同日召开重磅会议：自贸区2.0版、区块链枢纽、民营经济促进条例等政策亮点解读

1月15日上午，上海市第十六届人民代表大会第三次会议在世博中心开幕。上海市市长龚正作《政府工作报告》。报告指出，今年将出台自贸区制度开放2.0版方案；加快国家区块链网络上海枢纽建设；推动出台民营经济促进条例，依法保护民营企业产权和企业家权益。上海将促进消费取得务实进展。今年将举办招聘、重大促销活动；上海集成电路、生物医药、人工智能三大主导产业规模已达1.8万亿元。

与此同时，广东省省长王伟忠今天上午在第十四届全国人大三次会议开幕式上作政府工作报告。报告指出，广东经济基础稳定、结构优良、活力充足、潜力巨大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。基础稳固的主要原因是广东经济基本面好，经济规模大、市场大，存量政府隐性债务全部清偿完毕，政府融资平台公司全面转型、管理规范。这些都是广东经济平稳长期发展的支撑。

上海：三大主导产业规模达1.8万亿元

上海市第十六届人民代表大会第三次会议于2025年1月15日开幕。

瞄准高质量发展问题。上海市政府工作报告显示，上海集成电路、生物医药、人工智能三大主导产业规模已达1.8万亿元。全社会R&D经费支出约相当于全市GDP的4.4%，每万人高价值发明专利拥有量增至57.9件。 2024年，上海将推出总规模1000亿元的三只龙头产业母基金和未来产业基金，引导金融资本投向早、小、长期、硬科技投资。

针对市场普遍关注的房地产问题。报告指出，要提高公民生活质量。坚持租购并举，建设和筹集保障性租赁住房7万套（室），“十四五”末达到60万套（室），筹集供应床位3个“新时代城市建设者和管理者之家”1万个以上，推进大型居住社区配套设施建设。完成现有多层住宅3000部电梯安装，加强电梯安装全过程管理。完善住房安全管理体系。加快构建房地产开发新模式，促进房地产市场平稳健康发展。

针对消费热点问题。实施促进消费专项行动，积极促进商品消费，更加注重促进服务消费扩大和升级。促进中低收入群体增加收入、减轻负担，增强消费能力、意愿和水平。深化国际消费中心城市建设，加大力度扩大实施“两新”行动，成功举办“五五购物节”、“上海之夏”国际消费季、上海旅游等重大消费促进活动节、国际光影节，创新线下线上线下相结合的多元化消费场景。

报告还指出，要深化城市数字化转型。统筹数字新型基础设施建设和管理，建设大规模智能算力集群，加快国家区块链网络上海枢纽建设，提升网络和数据安全能力。开展“人工智能+”行动，实施“模具上海”工程，推动制造、金融、教育、医疗、文旅、出行等一批人工智能应用场景建设。统筹线上服务“一站式”、线下服务“一站式”、企业和群众诉求“一线响应”，进一步畅通服务渠道，方便群众办事。人和企业。继续完善“一网统管”运行机制，夯实城市数字基础。

报告指出，要加快自贸试验区和临港新片区建设。深入实施自贸试验区完善战略，推动出台自贸试验区制度开放2.0版方案，建设第二批自贸试验区联动创新区。深化增值电信服务拓展试点，推动洋山特殊综合保税区拓展保税研发、保税维修等新业态，扩大沿海捎带、国际中转、拼箱等外资班轮服务规模，以及国际汽车分销。加快国际数据港先行区和国际数据经济产业园建设，完善数据跨境流动“负面清单+操作指南”统一管理机制。推进中意临港创新合作产业园、日企（上海）中小企业国际产业园建设。

报告提到，要推动出台促进民营经济的法规，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进创业，加大重大应用场景开放力度科技基础设施向民营企业倾斜，进一步落实小微企业融资协调机制。继续推动中央企业总部、地区总部和职能单位在上海设立。深化公共资源“一网交易”改革。培育推广一批先进质量管理模式和成果，发布新一批“上海标准”和“上海品牌”。

广东：政府隐性债务一律清理

今天上午，广东省省长王伟忠在第十四届全国人大三次会议开幕式上作政府工作报告。他表示，2025年广东经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右；固定资产投资质量改善。有效推动社会消费品零售总额增长5%左右，进出口总额平稳增长。质量;规模以上工业增加值增长6%左右；地方一般公共预算收入增长3%；居民人均可支配收入随经济增长而增长，居民消费价格上涨2%左右。城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业110万人以上；粮食产量1285万吨。

政府工作报告预计，2024年广东省R&D经费支出约5100亿元，R&D投入强度约3.6%。高新技术企业约7.7万家，区域创新能力连续八年位居全国第一。 “深圳、香港、广州”科技集群创新指数连续五年位居全球第二，产业发展迈上新台阶，先进制造业和高技术制造业增加值提升至56.7规模以上工业产量增长43%，占全国的1/4；工业机器人产量增长31.2%。智能手机产量增长12.5%，占全国44%以上。集成电路产量增长21%，占全国18%。

报告指出，今年改革发展稳定任务十分艰巨。必须看到，动力与压力、机遇与挑战并存。广东经济基础稳定、结构优良、活力十足、潜力巨大。长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。 。基础稳固的主要原因是广东经济基本面好，经济规模大、市场大，存量政府隐性债务全部清偿完毕，政府融资平台公司全面转型、管理规范。这些都是广东经济平稳长期发展的支撑。结构优越的主要原因是广东省产业体系完整、创新能力强、8万亿元产业集群、新型优质生产力稳步发展。这些都是广东产业要突破的优势。

报告提出，实施促进消费专项行动。其中，消费品以旧换新政策持续优化，手机、平板、智能手表、手环等继续纳入支持范围，汽车、家电、家居消费家具将得到稳定和扩大。实施零售业创新提升工程，激发餐饮住宿消费活力。创新多元化消费场景，推动健康、养老、育儿、家政、数字等服务消费规模扩大和提质，推出更多首店、首秀、首展。支持广州、深圳建设市内免税店，推广离境退税“即购即退”试点。

报告称，2025年广东省将继续发力推动房地产市场止跌企稳。合理控制新增房地产用地供应，盘活存量土地和商品房，推动存量商品房处置推动构建房地产开发新模式，加大城中村和危房改造力度。推广智能建造、模块化建筑、装配式建筑等，建设更多好房子、好社区、好社区、好城区。