拜登政府AI芯片出口管制新规引发产业界批评，全球许可证制度将如何影响AI GPU市场？

据环球时报援引彭博社1月9日报道，美国拜登政府计划在卸任前出台针对人工智能芯片扩散的新出口管制框架，旨在监管美国制造的AI GPU（图形处理器）国家。主要用于大型AI模型的训练和推理）芯片受到全球严格的出口限制。

该框架将建立一个全球许可制度，限制美国公司可以出口的AI GPU。

根据新规要求，美国将根据每个国家和地区部署的芯片计算能力将其分为三个级别，不同级别将适用不同的销售限制。

第一级包括美国的主要盟友，如德国、荷兰、日本、韩国、台湾、新加坡、印度等18个国家和地区。这些国家几乎不受限制地获得美国厂商生产的AI芯片（注：美国厂商向台积电等国家和地区生产的芯片也受到管制），并且可以在境内自由部署算力。

第二级包括除第一级之外的大多数国家。这些国家将面临总算力限制。 2025年至2027年间，每个国家最多可获得约5万个AI GPU。

第三层次主要包括中国大陆、俄罗斯等受到美国武器禁运的国家和地区。这些国家将受到最严格的限制，几乎全面禁止进口美国厂商生产的AI GPU芯片。

此外，新规还对第三国转运进行了多项限制，阻止第三线国家通过不受限制的国家作为“中转站”获取AI GPU。

据彭博社报道，由于特朗普将于1月20日正式宣誓就职，拜登在任期最后几天竭尽全力加快制定新法规，并计划最早在1月10日正式启动，当地时间。

这项新规出台之前，首先引起了美国业界的批评。

作为占据全球AI GPU市场份额90%以上的主导者，英伟达公开批评这一新规“毫无意义”，“甚至对美国有害”。

在NVIDIA对界面新闻的最新回应声明中，NVIDIA政府事务副总裁Ned Finkle表示，全球用户日常使用的个人电脑已经普遍配备了数据中心相关的GPU产品和技术。试图控制它们是没有意义的。反之，则毫无意义。它可能会迫使世界寻找替代方案并损害美国的利益。 “我们鼓励拜登总统此时不要制定只会损害美国经济的政策。”

另一家硅谷科技巨头甲骨文也实名反对新规。甲骨文执行副总裁肯·格鲁克(Ken Glueck)在公司官网撰文称，这项新规可能成为美国科技行业历史上最具破坏性的政策之一。他直言这一政策“直接让美国企业的全球芯片市场减少了80%”，无异于“将芯片市场让给中国等竞争对手”。

目前，英伟达、甲骨文等硅谷科技巨头正在全球范围内积极建设人工智能数据中心。

英伟达首席执行官黄仁勋在过去的一年里拜访了印度、越南、泰国、新加坡等国家的政要，并签署了多项协议，支持各国建设本地人工智能数据中心。根据计划，英伟达将在未来五年内投资3万亿美元建设全球数据中心。

据公司官方统计，甲骨文在全球拥有超过160个运营或在建的云数据中心。这些数据中心配备了大量的NVIDIA AI GPU集群，用于训练大型AI模型。

早在2023年10月，美国政府就对中国大陆AI芯片出口实施多轮管制。 NVIDIA的A100和H100 GPU以及后续降级版本（A800和H800）已被限制出口。 AMD和Intel的类似AI芯片产品也包括在内。

美国半导体行业协会（SIA）此次也选择公开发声，表达对这一新规的担忧。 SIA发布公告称，这一政策潜在的监管行动将为美国先进集成电路的出口带来全球限制和繁重的许可要求。该机构还指出，该监管的范围和复杂性是“前所未有的”，拜登政府“不应该在卸任任期的最后一刻仓促做出如此重大的政策改变”，而没有与业界充分协商。

SIA呼吁政府发布拟议规则或将政策制定流程移交给即将上任的特朗普政府，以确保有适当的机会进行深入讨论。

中方多次表明抗议美国多次升级芯片出口管制政策的立场。

去年12月，随着美国持续升级对华芯片出口管制，中国半导体行业协会、中国互联网协会、中国半导体行业协会、中国汽车工业协会、中国交通企业协会联合发布公告称“美国芯片已经不再安全，也不可能再可靠。”他呼吁中国企业谨慎购买美国芯片。

商务部新闻发言人何亚东表示，美方持续泛化国家安全概念，滥用出口管制措施，实施单边霸凌行径，严重破坏市场规则和国际经贸秩序，对中国企业造成巨大影响。半导体领域的正常贸易。不确定性威胁全球产业链供应链稳定。中方将采取必要措施，坚决维护自身合法权益。