拜登阻止日本制铁收购美国钢铁公司，美国反全球化趋势加剧

当地时间1月3日，白宫发表声明称，美国总统拜登正式阻止日本钢铁公司收购美国钢铁公司。

这意味着“世纪钢铁”收购交易被拜登一挥剑正式斩断。在不少美国专家看来，这进一步表明美国在逆全球化道路上越走越远。

美国“世纪钢铁”收购失败？

美国钢铁公司成立于1901年，总部位于宾夕法尼亚州匹兹堡，曾为美国桥梁、建筑和美国海军舰队提供钢材。它是上世纪美国工业的传统支柱之一。但近年来，由于经营不善，美国钢铁公司陷入持续亏损，其钢铁产量和市值均远远落后于其他同类美国企业。

2023年底，新日铁公司（Nippon Steel）宣布计划收购美国钢铁公司，一度推动美国钢铁公司股价飙升。然而，由于美国政府和国会的阻挠，该交易陷入停滞。

美国钢铁公司过去几个月一直辩称，将其出售给新日铁是该公司生存的唯一途径。然而，现任美国总统拜登和即将上任的总统特朗普似乎都不同意这一点。

拜登表示，即使美国钢铁公司的收购方是来自美国亲密盟友日本的公司，也可能会引发所谓“美国国家安全”的担忧。

在周五阻止该交易时，拜登引用了“可靠的证据”，表明新日铁 141 亿美元的出价将“对我们的国家安全和关键供应链构成风险”。

但他没有透露所谓的证据是什么，只是引用了冷战时期的一项名为《国防生产法》的法律，该法赋予总统控制经济以确保关键商品供应的权力。

不过，此前《国防生产法》主要用于保障军事装备供应。这进一步提醒人们，美国对“对美国国家安全的潜在威胁”的定义已经泛化，特别是在贸易和投资方面。

“国家安全”概念已被普遍化

克林顿政府商务部官员、现任战略与国际研究中心高级顾问比尔·雷因施在接受采访时表示，“宣布朋友和盟友面临安全威胁是不寻常的，但这就是他（拜登）所做的……国家安全的定义似乎比以前更广泛。”

日本长期以来被视为美国最亲密的盟友之一。

比尔·雷因施认为，无论出于何种原因，拜登政府都严重背离了过去美国贸易和投资政策的标志性的全球化原则。美国这一转变所依赖的正是这种定义模糊的国家安全概念。

考虑到美国钢铁公司总部位于摇摆州宾夕法尼亚州，此次收购也是美国总统竞选期间的政治热点。因此，特朗普和拜登对此次收购的立场存在不可否认的政治因素。尤其是在颇具影响力的美国钢铁工人工会公开反对该交易之后，情况变得更加恶化。

“当总统或政府中的其他人以国家安全为由来证明某些行动的合理性时，他们也可以按照自己的意愿来定义（国家安全），”大西洋理事会地缘经济中心的常驻高级官员迈克尔·皮普（Michael PP）表示。研究员莎拉·鲍尔勒·丹兹曼说。

美国外交关系委员会分析​​师本·斯泰尔和伊丽莎白·哈丁的一项研究表明，美国政府和其他一些国家越来越多地利用世界贸易组织（WTO）的“国家安全例外”来阻止他们反对的行动。

斯蒂尔和哈丁写道，虽然这一例外通常用于封锁高度敏感的商品，但包括美国在内的许多国家“现在经常使用国家安全例外来证明对可可豆、酒精饮料的限制是合理的，”对非非贸易的限制动物饲料、照明产品和门框等危险品是合理的。”

这可能会对美国的外国资产产生“寒蝉效应”。

2023 年，美国的外国直接投资 (FDI) 继续增长，而这一数字在很大程度上是由日本推动的。但支持更多外资流入的人士担心，美国政府收购美国钢铁公司的决定将向外资发出未知信号。

美国商会负责国际贸易的约翰·墨菲在一份声明中表示，这一决定可能会阻止其他外国公司在美国扩大生产。日本是美国最大的外国直接投资来源国，为美国提供了近100万个就业岗位。

墨菲表示，美国政府的决定“可能会对美国的国际投资产生寒蝉效应”。