国务院同意，商务部印发十四条政策，苏州工业园区迎高规格政策支持

近日，经国务院批准，商务部印发了《支持苏州工业园区深化开放创新综合试验的若干措施》（以下简称“十四条措施”）。着力打造具有世界凝聚力的双向开放节点，建设具有重要影响。从建设区域科技创新强势高地、建设具有全球竞争力的现代产业高地、构建具有全球竞争力的开发区治理模式四个方面展现中国式现代化，提出14条举措，锁定园区未来五年发展目标。从顶层设计，苏州工业园区“赋能”。

占地278平方公里的苏州工业园区是中国第一个跨境合作工业园区。自2016年起连续八年获得国家级经济技术开发区综合评价“第一名”，创造日均GDP超过100亿。园区成立以来，累计实现税收收入1.09万亿元，社会固定资产投资总额1.1万亿元，进出口总额1.54万亿美元。

“十四条”文件发布后，科创板报记者与苏州当地国资、创投机构、企业家进行交流。其中，国资机构负责人表示，本文件涉及的产业政策、金融政策是苏州工业园区及合作伙伴目前关注的重点。政府部门此前也曾与他们进行过拜访和洽谈，未来肯定还会有更多。进一步着陆。企业和创投机构普遍认为，这是一份具有重要意义的纲领性文件，期待在具体实施层面得到更加明确的指导。

据悉，下一步，商务部将会同国务院有关部门和江苏省密切配合，加强对苏州工业园区深化开放创新综合试验的统筹协调和指导，推动苏州工业园区深化开放创新综合试验。各项改革任务取得有效成效。

跨境金融与企业海外扩张

“十四条”中的跨境金融部分是上述机构关注的重点。

上述国资机构负责人表示，该文件发布的背景是苏州工业园区正在庆祝开发建设30周年。这是中国与新加坡之间的第一个政府间合作项目。

30年来，园区与新加坡等外资集团合作的成果有目共睹，开放始终是园区最鲜明的标志和最强的底蕴。此次文件发布将在原有成果的基础上，推动园区成为具有全球凝聚力的双向开放节点。

跨境金融是关键。 “十四条”在“提升全球资源配置能力”、“全面深化中新合作”等方面提供了诸多具体方向。

主要包括：支持苏州工业园区依法依规开展金融改革试点探索。按照审慎监管原则，鼓励境内外银行、证券、保险等金融机构在苏州工业园区布局。支持符合条件的金融机构在苏州工业园区发起设立理财子公司。深化本外币资金池一体化试点，提高资金池效率，提高跨国企业集团跨境收支便利度。

对标全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）、数字经济伙伴关系协定（DEPA）等国际高标准经贸规则，支持苏州工业园区与新加坡开展数字经济合作，促进跨境数据流动。 、商贸便利化等方面将进行试点。推进中新绿色数码港、中新生命科学园、中新昆城湖园区等合作项目建设。融合服务共建“一带一路”和长三角一体化发展，深化国家境外投资服务示范平台建设，充分发挥新加坡国际商务中心等平台作用中心与新加坡苏州商务中心入驻园区，完善企业境外投资合作的政策推广、服务保障和风险防控体系。

上述国有机构负责人介绍，上述金融改革的探索方向都是围绕苏州工业园区转型升级对跨境金融和科技金融的需求。目前已有外资银行入驻园区。文件发布后，可以为企业提供更加多元化的融资渠道，有效降低企业融资成本。

《科创版日报》记者了解到，新加坡星展银行、华侨银行、大华银行三大银行均已入驻园区。新加坡国际商务合作中心、新加坡苏州商务中心已成为中新企业双向跨境投资的重要平台。

2023年，新加坡大华继显证券公司在园区全资设立的基金管理公司获准开展合格境内有限合伙人境外投资试点，获批额度2亿美元，成为首家外商独资基金管理公司省内QDLP试点项目。同时，大华继显获准开展QFLP试点，试点额度为1亿美元。

另一位曾在苏州机构工作的新加坡投资人告诉科创板报记者，推动园区探索跨境金融改革，不仅有利于外国企业引进，也有利于本地项目走向海外。 “我们之前的重要工作之一就是推动苏州的创业项目拓展东南亚市场。当时跨境金融的复杂性在一定程度上影响了企业的发展节奏。这个文件的发布肯定会有所帮助。”企业未来拓展海外市场，快来帮忙吧。”

“十四条”还明确提到支持苏州工业园区建设一批境外离岸创新中心。事实上，苏州工业园区已经在这方面做出了努力。今年6月，园区在全国率先启动实施“企业走出去一件事”。目前已初步形成从出海前到出海后的全链条、全生命周期服务体系，并成功帮助多家园区企业出海海外。

苏州工业园区党委书记、行政审批局局长杜峰介绍，苏州工业园区是全国跨境双向投资最活跃的地区之一。园区实施“企业走出去一件事”，采取“五个一”特色举措，即“一个团队、一个片区、一个矩阵、一组场地、一系列赋能平台”。通过组建企业出海先锋团队，推出“企业出海一件事”服务区，整合有影响力的律师事务所、银行等专业机构依托园区海外业务合作中心，配备海外首席服务官，搭建“金鸡湖跨境漫谈”等平台，定制沙龙分享、案例分析、实战培训等品牌课程，打造出海企业全生命周期服务体系。

大资金和风险投资支持产业集群

具体到未来产业方向，“十四条”也给出了明确的规划。

主要分为两大方向。一是打造以生物医药为代表的战略性新兴产业集群。做大做强苏州生物医药国家战略性新兴产业集群、国家生物医药及高端医疗器械先进制造业集群、国家生物医药制品制造创新产业集群、国家纳米先进制造集群等核心承载区新材料及国家创新型产业集群。

二是推动新一代信息技术和装备制造业高端化、智能化、绿色化发展。支持苏州工业园区创建国家“5G+工业互联网”融合应用试验区和中国著名软件园区。坚持软硬件协同，顺应开源发展趋势，鼓励技术软件和行业软件企业协同创新发展。

为此，“十四条”向苏州工业园区开放了诸多资源，包括允许苏州工业园区分阶段选择1-2家企业开展生物制品试点生产、鼓励国家大资金积极支持苏州工业园区以市场为导向。相关项目鼓励人工智能企业与产业企业深度合作，统筹布局通用大模型和垂直大模型，探索典型应用场景。

值得注意的是，“十四条”还提到鼓励创业投资发展，支持和引导民间资本以市场化方式参与设立与科技创新生命周期相衔接的私募股权创业投资企业并配套技术创新融资。基金。依法合规开发与创业投资企业发展周期、风险特征和资金需求相匹配的金融产品。

大基金和风险投资是科技金融领域的重要组成部分，其纳入“十四条”计划也证明了其对产业发展的贡献。

苏州工业园区一直受到创投机构的高度重视，也深度涉足创投领域。苏州工业园区管委会控股的元和控股是苏州最大的创业投资机构之一，在全国具有广泛影响力。

财联社创投通-智众数据显示，元和控股基金管理规模超1200亿元，投资企业超过1500家，投资子基金182只，累计培育上市公司111家，其中已有47家企业上市。科创板。

截至目前，元和母基金已投资89家基金管理人，其中包括启明创投、北极光创投、金沙江创投、中鼎创投、联想投资、联想之星、同和宇成等国内知名企业. 股权投资机构。通过元和母基金，动员社会资本投资园区企业501家。

苏州工业园区东沙湖基金小镇是江苏省唯一的金融小镇。目前，东沙湖基金小镇基金管理规模超3900亿元，入驻基金管理人130余家，累计投资园区科技企业超过845家；其中，园区企业成功上市52家，科创板企业19家，占总数的10%。占园区科创板上市企业总数的95%。

根据苏州工业园区此前规划，到2025年，苏州工业园区新一代信息技术、高端装备制造两大主导产业规模将突破6000亿元，三大新兴产业规模将突破6000亿元。生物医药、纳米技术应用、人工智能等领域的投资将超过5500亿元。元。