巨灾保险在灾害治理体系中重要，其发展有新动向

今年9月发布的新版保险业“国家十条”将巨灾保险放在服务民生的首位，重点建立巨灾保险保障机制、扩大保障范围、巨灾模式、风险分散机制对巨灾保险功能作出了具体工作部署，提出了更高要求。

近日，在中国人民保险公司举办的巨灾保险论坛上，来自监管部门、保险机构、专家学者的多位人士就推动和完善巨灾保险保障体系发表了讲话。

卜凡伟：坚持政府推动、市场运作推动完善巨灾保险保障体系

国家金融监督管理总局财产保险监管司（再保险监管司）副局长（正处级）卜凡伟表示，近年来，巨灾保险保障机制探索取得积极进展，防护水平不断提高。在防灾、减灾、救灾方面发挥了重要作用。

他表示，总体来看，我国保险业应对重大灾害的作用逐步增强，但与全球平均水平相比，仍有巨大提升空间。下一步，金监局将坚持政府推动与市场运作相结合，加快推广和完善全国巨灾保险保障体系，丰富巨灾保险保障形式，更好服务防灾减灾。和救灾，更好发挥保险业作用。

一是全面加强巨灾保险前沿研究。充分发挥巨灾保险界优势，总结国际巨灾保险经验，结合我国灾害风险特点，开展中国特色巨灾保险理论研究。

二是稳步推进地方试点。在今年初扩大居民巨灾保险覆盖面的基础上，进一步推动扩大保险覆盖面和覆盖面，支持有意愿的地方政府通过巨灾保险池开展巨灾保险试点。

三是夯实产业发展基础。逐步形成“保险+科技”新模式，利用无人机、卫星等开展巨灾保险勘察和定损，强化风险降低服务，开发升级符合我国国情的巨灾保险模式，支持国内保险公司在香港发行发行巨灾债券不断提高行业的风险管理和定价能力。

四是开展防灾救灾宣传。鼓励保险公司配合各级政府开展防灾救灾宣传，增强公众防灾减灾意识，充分发挥保险业的经济减震器、社会稳定器作用。

余华：进一步完善机制、丰富产品、强化服务、科技赋能

中国保险行业协会党委书记、会长余华表示，发展巨灾保险已成为国家战略。中国保险行业协会将继续加强与政府监管部门、企业和社会各界的沟通与合作，在巨灾保险领域进一步做好几件事。努力推动我国巨灾保险高质量发展。

一是进一步完善机制。积极探索巨灾保险立法，夯实巨灾保险的法律基础和政策保障，探索建立包括保险、再保险、巨灾基金、巨灾债券等在内的多层次巨灾风险分散机制。

二是产品进一步丰富。扩大政策性巨灾保险覆盖范围，加强商业巨灾保险产品创新，不断优化巨灾保险产品供给。

三是进一步强化服务。完善和创新灾前预防、事中减灾、灾后救援等服务体系，加强与气象、地震等部门协作，推动建立信息共享机制，不断增强巨灾风险降低服务能力。

四是进一步深化科技赋能。加强大数据、云计算、人工智能、无人机等科技手段应用，将科技成果有效融入巨灾保险业务全流程，不断提升巨灾风险管理数字化、精细化水平。

五是进一步加强宣传。开展多种形式的宣传，积极引导公众进一步关注和了解巨灾保险，切实提高全社会对巨灾保险的认识和了解。

孙其祥：建立以“五位一体”为基础的巨灾保险体系

“有效应对巨灾风险的关键是建立有效的风险分散机制。”北京大学经济学院教授、原院长孙启祥在主旨演讲中建议，立足国内外保险实践，建立基于“五位一体”的巨灾保险体系和风险分散机制就是“政城融合、原生资源融合、内外融合、供需融合、资金安全”。

其中，政城结合是指政府提供税收优惠、财政补贴等政策支持和制度保障，商业保险公司通过商业化运作提供补充保险服务，共同应对巨灾风险。原来的保险公司和再保险公司合作应对巨灾。内外联动，即考虑到巨灾没有地域界限，国际市场上不同地区之间的合作可以更有效地应对巨灾风险。保险与资本融合，就是利用资本市场弥补传统保险和再保险市场承保能力的不足。

丁向群：“十四五”以来，中国人保累计支付巨灾赔款516亿元。

“在全球气候异常、极端灾害频繁发生的背景下，巨灾保险作为应对重大自然灾害的现代金融工具，正逐步成为推进国家应急管理体系现代化和国家应急管理体系建设的重要抓手和有力保障。治理能力。”人保财险党委书记丁向群表示，近年来，人保财险从政治高度和全局高度谋划巨灾保险业务，持续完善巨灾保险顶层设计，提高巨灾保险保障水平，加快巨灾保险升级换代。风险管理，巨灾保险取得创新成果。从点到面的巨大飞跃。

其中，在参与完善国家巨灾保险保障体系方面，中国城乡居民巨灾保险共同体作为人保财险的主承保和执行机构，已为6365万人提供了总计22万亿元的巨灾保险。截至第三季度末全国居民。风险防护。

在推动地方巨灾保险业务提质做大方面，截至目前，人保地方巨灾保险已覆盖18个省、112个地市，覆盖4.1亿人，覆盖全国近30%的人口。

在全流程巨灾风险管理方面的创新探索，从单一赔付走向构建覆盖保险前、保险中、灾前、灾中、事后的“五位一体”风险降低服务闭环-灾难。

在提高理赔服务质量和效率方面，面对重大自然灾害，坚持应赔尽赔、能快赔、合理先赔。 “十四五”以来，中国人保累计支付重大灾害理赔金额516亿元，有效发挥了保险业国家队和主力军作用。

丁向群表示，作为中央管理的金融企业，中国人保将继续积极融入国家应急管理体系建设，深化保险供给侧改革，充分发挥保险公司专业团队优势，加强产品服务创新、技术攻关和跨行业合作，推动巨灾保险在保障社会稳定、维护国家安全方面发挥更大作用。

朱晓云：积极探索在国内发行巨灾债券

中再集团党委委员、副总裁朱晓云表示，中再集团将主动作为，携手各方，积极融入国家灾害综合治理大局，提供全方位服务，支持抗灾救灾工作。建设国家巨灾保险保障体系。

一是着力提高巨灾保险保障水平。中再集团将在监管部门的指导下，充分发挥再保险的独特作用，支持巨灾保险的顶层设计；发挥再保险国际优势，通过国际再保险扩大保险功能作用，提高巨灾保险保障水平。

二是着力扩大巨灾保险产品和服务创新供给。中再集团将充分发挥再保险技术优势，与直销保险公司合作，根据不同地区的风险特征和巨灾试点需求，提供差异化​​、特色化、定制化的综合风险保障解决方案；推动商业巨灾保险产品与服务创新融合；积极开发新型气候保险产品，成为行业巨灾保险产品创新的助推器。

三是努力拓展巨灾风险分散新渠道。中再集团将在前期成功发行巨灾债券的实践经验基础上，在监管的指导和支持下，充分发挥在方案设计、市场渠道、技术创新等方面的优势，积极探索发行巨灾债券的举措。推动保险市场一体化，有效连接资本市场，拓展分散巨灾风险新途径。

四是着力提升巨灾风险降低服务质量和效率。中再集团将依托再保险的平台特色和技术专长，积极打造“再保险+技术+服务”的巨灾风险管理新模式，搭建巨灾风险管理平台，提供事前、事中、事后全流程风险降低服务灾难。提高巨灾风险精细化管理水平和服务质量和效率。