2025年电力行业展望：改革十周年，新能源超越火电，科技引领未来

2025年的电力行业注定是不安的。它与新的电力系统改革成立十周年相吻合。在多种因素（例如AI的快速发展）的驱动下，电力行业驱动了电力消耗，而新的能源发电能力的比例超过了热电器的安装能力，该电力行业正面临着新的机遇和挑战。

3月26日，中国电力企业联合会于2025年在北京举行了有关经济状况和电力开发的分析和预测会议。党委员会秘书兼中国电力联盟执行副主席杨·昆在会议上说，2025年是第14五年计划末至关重要的一年，并科学地计划了第15五年计划的制定。这也是我国推出新的电力系统改革的十周年。电力行业必须加强顶级设计，并在制定高标准的第15个五年计划方面做得很好。将能源安全作为首要任务，全面增强确保安全供应的能力；锚定“双重碳”战略目标，并继续促进新能源的高质量发展；遵守科学和技术领导力和工业升级的同等重视，并努力培养以创新为导向的新质量生产力；全面地加深了面向市场的权力改革，并加深了该国统一电力市场的建设。

AI等行业的电力消耗已经上升

来自中国电力联盟的数据表明，2024年，整个社会的电力消耗达到9.85万亿千瓦时，同比增长6.8％，整个社会的电力消耗增长率高于GDP增长率。全国电力消耗系列指数中的全行业电力消耗指数为129.5，比2020年增加了29.5％。全国所有省份的电力消耗均积极，西方地区已经领导了电力消耗的增长率。电气化的发展正在稳步前进，人均用电量接近每人7,000千瓦时，这已经超过了英国和意大利，并且与德国和法国基本相同。

为什么近年来，整个社会的电力消耗增长率大于GDP增长率？中国电力部门统计和数据中心主任侯·温吉（Hou Wenjie）在接受《 21世纪商业先驱报》采访时指出，整个社会的电力消耗与GDP之间存在很大的结构差异，从而导致整个社会的电力消耗的增长率与GDP的增长率之间存在差异。经济和温度等因素将在整个社会的电力消耗和GDP中导致结构性变化和波动，因此也会导致电力消耗系数的波动。但是，近年来，整个社会的电力消耗和GDP增长率变化的趋势通常已经同步，并且两者之间的关系尚未分歧。

此外，GDP每单位的电力消耗的增加是整个社会的电力消耗增长率的直接原因高于近年来同期GDP增长率的直接原因。侯·温吉（Hou Wenjie）指出，主要和居民的生活环境的电气化水平的提高是GDP每单位电力消耗增加的主要原因。

来自中国电力联盟的数据表明，目前的电力消耗结构继续进行优化，显示了从中级产业转移到高等工业和住宅电力的趋势。 2024年，初级产业的电量为1357亿千瓦时，同比增长6.3％；中学产业的电力消耗为6.39万亿千瓦时，同比增长5.1％，整个社会的电力消耗增长率为49.7％；第三级行业的电力消耗为1.83万亿千瓦时，同比增长9.9％，整个社会的电力增长率为26.3％，恢复了快速增长的势头；居民的电力消耗为1.49万亿千瓦时，同比增长10.6％。

值得注意的是，由AI代表的新基础设施的电力消耗仍在继续发展。中国电力联盟的数据显示，2024年，基于互联网技术的大数据，云存储，云计算和人工智能等互联网数据服务的电量增长了30.9％，而充电和交换服务行业的电力消耗量增加了50.9％。最初据估计，目前，我国5G基站的电力消耗为1000亿千瓦时，约占该社会总电量的1％，同比增长27.7％。随着人工智能行业的快速发展以及我国的“人工智能 +”行动的传播，这些功率数据将继续增长。

中国电力联盟预测，就电力消耗而言，我国家的电力消耗需求预计将在2025年保持稳定而快速的增长趋势，整个社会的电力消耗将达到104万亿千瓦时，每年增加6000亿千万美元，增长约6％。其中，国家计算功率基础设施的电力消耗将达到3600亿千瓦时，5G基站电力消耗将达到约1400亿千瓦时。

根据中国信息与通信技术学院的计算，据估计，到2030年，我国家的数据中心功耗将超过4000亿千瓦时，整个社会的电力消耗比例将接近6％。如果可再生能源利用的比例没有增加，则碳排放量在2030年将超过2亿吨。

中国信息与通信技术学院信息化与工业化一体化研究所首席工程师Huang Wei表示，我国家的计算资源主要集中在东部地区，但功率自给自足率小于40％，而西部地区的国家可再生能源占国家可再生能源安装能力的70％以上。这导致了东部地区的电力供应密集，而西部地区的电力资源尚未得到充分利用。此外，东部地区的绿色电资源不足，这很难满足绿色发展的需求。西部地区的绿色电力消耗能力有限，导致浪费资源。现有的储能技术（例如锂电池储能的成本约为1.5元/WH）很难全天候供应绿色电力。

但是，近年来，国家发展与改革委员会，工业和信息技术部以及其他部门将计算能力和权力协调作为一项关键发展任务，并提议在2025年底之前建立一种计算能力和权力的双向协作机制。

Huang Wei建议，有必要通过绿色电力的直接供应协议和交叉省会调度平台来实现跨区域计算资源和绿色电力资源之间的动态匹配，并减少西部地区风能的放弃。提高功率和计算功率交易机制，制定计算功率的峰值到谷电价政策，指导交错的峰值调度以及降低电网的峰值压力。

新的能源安装能力超过热力

尽管电力消耗不断增长，但电力供应也与电力供应的持续改善保持同步，并且电源基础得到了进一步的巩固。来自中国电力联盟的数据表明，2024年，国家人均发电能力达到每人2.4千瓦，同比增长14.3％。全国发电的新装机产能为4.3亿千瓦，同比生产量增加了6255万千瓦。其中，非化石能源发电的安装能力占安装总容量的58.2％，并提前完成了“第14五年计划”的目标。

特别是，新能源发电的安装能力首次超过了热力的安装能力。 2024年，该国增加了3.6亿千瓦的新能源安装能力，占新安装容量的82.6％，成为新安装容量的绝对主体。全国性的新能源发电能力达到14.5亿千瓦，首次超过了热力的安装能力（14.4亿千瓦）。新能源已成为全国14个省和地区最大的电源，新能源的利用率通常保持在相对较高的95％以上。

但是，杨库提醒人们，随着新能源逐渐成为最大的电源和新的安装能力，新能源的发展面临着“消费不足”和“权力遗弃”的明显问题，这增加了该行业转型可持续发展的难度。

根据分析和预测会议的数据，在2024年，我国家的风能平均利用率为95.9％，光伏发电的平均利用率为96.8％，同比下降0.7和1.2％。全国7个地区的遗弃率超过10％。同时，“反转”的现象，例如新能源技术和低价竞争的同质性，越来越突出，成为一种瓶颈，限制了新能源的高质量发展。以光伏产业为例，整个光伏产业链在2024年陷入了连续损失的状态，随着多晶硅和颗粒状硅价格的年价格下跌，模块的零部件价格分别下降，该行业的利润水平继续下降。

“这严重影响了该行业的可持续发展，需要引起高度关注。它需要联合努力并协调政府，工业和企业的解决方案。”杨昆说。

总体而言，就电源而言，中国电力单元预计，全国新的发电生产容量将在2025年超过4.5亿千瓦，其中新的新型能源发电的安装容量将超过3亿千瓦。到2025年底，全国安装的发电能力预计将超过38亿千瓦，同比增长约14％。其中，非化石能源发电的安装能力约为23亿千瓦，约占总安装容量的60％。

最初建立统一的电力市场

2025年是我国新一轮电力系统改革的十周年，注定要在电力行业的历史上留下重要标记。今年2月发布的“加深以市场​​为导向的新能源电力价格改革的通知”提议将所有新的电网电力推向电力市场，并为机制电力和机制电价建立价格结算机制。

“这标志着新能源的发展已经从政策驱动到市场驱动的新阶段。”杨库说，在不久的将来，新能源项目的网格电力和电价将会发生变化，投资回报率一定不确定性。从长远来看，新的能源参与以市场为导向的交易需要根据市场要求准确预测发电和发电价格，并更加关注精致的管理和专业运营，以提高系统运营效率。

杨昆建议下一步是加快针对新的能源电网功率的面向市场机制规则的制定，确保通过机制电价来确保新能源的合理回报，促进其可持续发展，探索多种类型的实体的方式，例如风能，光伏电源，热力，热力，储能，共同参与市场，并促进各种股份分享各种股份，并促进各种股份分享和各种股份。

不仅如此，根据先前发布的“国家统一电力市场发展计划的蓝皮书”和“ 2025年能源工作的指导意见”，很明显，国家统一电力市场最初将建于2025年。

齐安森大学中国能源政策研究所主任林·博基安格（Lin Boqiang）告诉《 21世纪商业先驱报》记者，面对供应和需求的双重挑战，未来能源需求的迅速增长并增加了供应不稳定，迫切需要促进以能源市场为导向的改革来体现新的供应和需求。通过改革加速统一的国家市场是一项重要措施之一。

中国电力联合会计划和发展部副主任汉·江在会议上说，我的国家基本上已经建立了一个电力市场系统，该系统具有跨境和跨区域市场和省级和省级（自治区域，市政当局）/区域市场。但是，由于诸如新能源的快速发展以及供求状况的变化等因素，跨省和跨区域交易在交易价格，电力供应和接收曲线方面都难以进一步改善交易机制。此外，需要进一步丰富电力市场的功能和交易品种，改善系统丰富而灵活的调整功能的市场机制需要创新，并且需要改善电力市场的风险预防机制和监管系统。

根据“国家统一电力市场发展计划蓝皮书”先前提出的“三步”策略，国家统一电力市场将最初于2025年完成，于2029年完全完成，并在2035年完美升级。

关于2025年国家统一电力市场最初完成的预期结果，韩法表示，电力市场的顶级设计将在今年基本上得到改善，国家基本交易规则和技术标准的基本规范和规范将被统一。跨境和跨区域市场和省级（自治区域，市政当局）/区域市场实现有序的联系和协调的运营。最初形成了面向市场的电力交易规模，并且最初形成了绿色和低碳工业（例如新的能源和能源储存）的市场交易和价格机制。监管法律和政策逐渐改善，监管效率正在不断提高。