人工智能生成合成内容标识办法2025年9月1日起施行，规范AI内容标识

最近，国家互联网信息办公室，工业和信息技术部，公共安全部以及无线电和电视国家管理局共同发出了“人工智能中合成内容的产生措施”（以下称为综合内容的产生量的衡量标准”），这将在9月1日的互联网上付诸实践。为了促进人工智能的健康发展，标准化人工智能的合成内容徽标的产生，保护公民，法人和其他组织的合法权利和利益，并维护社会的公共利益。

近年来，诸如生成人工智能和深层合成之类的新技术已经迅速发展，为生成合成文本，图片，音频，视频和其他信息提供了方便的工具。在促进经济发展，丰富在线内容并促进公共生活的同时，它也引起了诸如传播虚假信息和破坏网络生态之类的问题。该协会广泛呼吁加快特殊立法，加强技术监督和加强平台责任。为了积极应对社会问题和群众的关注，州互联网信息办公室已与工业和信息技术部，公共安全部以及无线电和电视政府共同制定了“登录措施”。 “登录措施”将内容识别作为起点，在早期阶段确定相关部门法规的相关要求，进一步扮演内容识别的技术作用，提醒，监督和可口学性，努力建立开放，公平有效的治理机制，创造一个公平，有序的发展环境，并创造公平的发展环境，并促进健康和有序的人工精神，从而促进人工精神的业界。

“识别度量”清楚地表明，人工智能产生合成内容识别主要包括两种形式：显式识别和隐式识别。显式标识是指在文本，声音，图形等中呈现的生成的合成内容或交互式场景接口中添加的标识符，用户可以清楚地感知到。隐式标识是指在生成的合成内容文件数据中添加的标识符，这对用户而言并不容易。

“识别措施”提出，如果人工智能产生和合成内容识别活动是根据“有关互联网信息服务算法的建议管理法规的相关要求”的相关要求，则“对Internet信息服务的深入综合管理”的规定，以及“对生成人工智能服务的管理量”的临时措施。

“识别措施”要求，如果服务提供商提供的一代和综合服务属于第17条，即“关于互联网信息服务的深层综合管理法规”第1款，则应根据需要添加生成的合成内容；服务提供商应在文件元数据中添加隐式标识，以根据“有关互联网信息服务的深层综合管理法规”的第16条生成综合内容；提供网络信息内容传播服务的服务提供商应采取技术措施来标准化生成和综合内容传播活动。

“登录措施”强调，任何组织或个人都不会恶意删除，篡改，伪造或隐藏在这些措施中规定的生成的合成内容徽标，不得为其他人提供上述恶意行为的工具或服务，并且不得通过不计识别来损害他人的合法权利和利益。

在网络安全技术人工智能中生成合成内容的支持“识别措施”和强制性的国家标准识别方法（以下称为“识别标准”）已得到了国家监管国家管理局的正式批准和发行。

同时，国家网络安全标准化技术委员会组织并起草了一份支持实践指南，以编码生成的合成服务提供商和内容传播服务提供商。 “网络安全标准实践指南 - 人工智能生成合成内容识别服务提供商编码的编码规则”，该规则于3月14日得到正式批准并于3月14日（净安全秘密编号[2025]编号[2025]编码），为相关实体提供了代码指南，以执行对文件Metadata进行隐式识别的相关实体。此外，国家网络安全标准化技术委员会正在组织一系列推荐的标准和针对各种文件格式元数据识别规范的实用指南，各种应用程序方案的识别方法等，这些方法将在发布“识别措施”后逐渐引入。

全文

人工智能生成合成内容识别方法

第1条为了促进人工智能的健康发展，标准化人工智能的产生和合成内容识别，保护公民，法人和其他组织的合法权利和利益，并维护社会的公共利益，这些措施是根据“中国人民共和国”的“ cybersecurity of Information of Information of Information of Information of Information of Information of Information”的“互联网信息服务的深入综合管理”，“生成人工智能服务管理的临时措施”以及其他法律，行政法规和部门法规。

第2条网络信息服务提供商（以下称为“服务提供者”）遵守“有关互联网信息服务算法的建议管理法规”中规定的情况，“关于互联网信息服务的深入合成管理”的法规”，以及“对生成的人工情报服务”进行人工情报和合成的衡量，以衡量人工智能服务的临时措施。

第3条人工智能生成和合成内容是指使用人工智能技术产生和合成的文本，图片，音频，视频，虚拟场景等信息。

人工智能生成综合内容标识，包括明确和隐式识别。

显式标识是指在文本，声音，图形等中列出的生成的合成内容或交互式场景接口中添加的标识，并且用户可以清楚地感知。

隐式标识是指在技术度量产生的数据中添加的标识，用户不容易感知。

第4条如果服务提供商提供的一代和综合服务属于第17条的情况，即“关于互联网信息服务的深层综合管理法规”的第1款，则应添加生成的合成内容如下：

（1）在本文的开始，结束或中间添加文本提示或常规符号提示和其他标识符，或在交互式场景的界面以及文本周围添加重要的提示标识符；

（2）在音频的开始，结束或中间添加语音提示或音频节奏提示和其他标志，或在交互式场景接口中添加重要的提示符号；

（3）在图片的适当位置添加明显的及时标志；

（4）在视频开始屏幕和视频播放周围的适当位置添加重要的及时符号。您可以在视频的末端和中间添加重要的及时迹象；

（5）在展示虚拟场景时，在启动屏幕的适当位置添加明显的提示符号，并在虚拟场景的连续服务期间在适当位置添加明显的提示符号；

（vi）其他一代和综合服务方案根据其自己的应用特征增加了重要的提示标记。

当服务提供商提供诸如下载，复制和导出综合内容之类的功能时，应确保文件包含满足要求的明确标识符。

第5条服务提供商应符合“有关互联网信息服务的深层综合管理法规”的第16条，在生成合成内容的文件元数据中添加隐式标识符。隐式标识符包括有关生产元素的信息，例如生成的合成内容的属性信息，服务提供商名称或编码，内容编号。

鼓励服务提供商添加隐性标识，例如数字水印来生成合成内容。

文件元数据是指以特定的编码格式嵌入到文件标头中的描述性信息，用于记录文件的源，属性，用途和其他信息内容。

第6条提供网络信息内容传播服务的服务提供商应采取以下措施来标准化合成内容的生成和分布：

（1）验证文件元数据是否包含隐式标识符。如果清楚地将文件元数据标记为生成合成内容，则应使用适当的方法在已发布的内容周围添加重要的提示标识符，以清楚地提醒公众该内容属于生成合成内容；

（2）如果在文件元数据中未验证隐式标识符，但是用户宣布它要生成合成内容，则应采用适当的方法来添加围绕已发布内容的重要提示标识符，以提醒公众可以生成合成内容；

（3）如果在文件元数据中未验证隐式标识，并且用户尚未声明其生成合成内容。但是，如果提供网络信息内容传播服务的服务提供商可以检测出明确的识别或其他生成合成内容的痕迹，则将被确定为怀疑是涉嫌生成合成内容的，并将采用适当的方法来添加围绕已发表的内容的重要及时识别，以提醒公众涉嫌生成合成内容；

（iv）提供必要的识别功能，并提醒用户积极声明已发布的内容是否包含生成的合成内容。

如果前一段的第一个到第三项中有任何情况，则应将有关生成的合成内容属性信息，通信平台名称或编码，内容编号和其他通信元素信息添加到文件元数据中。

第7条当在线启动或审查Internet应用程序分发平台时，它应要求Internet应用程序服务提供商解释它是否提供人工智能生成和合成服务。如果Internet应用程序服务提供商提供人工智能生成和合成服务，则Internet应用程序发行平台应验证合成内容识别的相关材料。

第8条服务提供商应明确规定在用户服务协议中生成合成内容标识的方法，样式和其他规范，并提示用户仔细阅读并了解相关的识别管理要求。

第9条如果用户适用于服务提供商在不添加明确标识的情况下提供生成的合成内容，则服务提供商可以在澄清用户的识别义务并通过用户同意使用后，并保留相关的日志，例如与法律相关的对象信息，否则服务提供商可以提供生成的合成内容，而无需明确的识别，并使用该法律，以供法律提供不少于6个月的法律。

第10条如果用户使用网络信息内容传播服务来发布和生成综合内容，则他应积极声明并使用服务提供商提供的识别功能来识别。

任何组织或个人都不能恶意删除，篡改，伪造或隐藏在这些措施中规定的生成的合成内容徽标，不得为他人提供上述恶意行为的工具或服务，并且不得通过不当身份损害他人的合法权利和利益。

第11条服务提供商进行徽标活动时，它还应遵守相关法律，行政法规，部门法规和强制性国家标准的要求。

第12条执行算法归档，安全评估和其他程序时，服务提供商应提供相关的材料，以根据这些措施生成合成内容识别，并加强识别信息共享，以在预防和打击相关的非法和犯罪活动方面提供支持和帮助。

第13条如果违反了这些措施的规定，则应根据其职责以及相关法律，行政法规和部门法规来处理相关的主管部门，例如互联网信息，电信，公共安全，广播和电视。

第14条该措施应于2025年9月1日生效。